税务部门内部行政事务廉政问题及风险防控研究

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目前,我国社会的组成元素日渐繁杂,体制变迁后的重新构建,利益获取的再次配比,滋养了腐败行为出现新的形态。与此同时,传统的封建官僚文化和国外资本市场的唯利思想乘虚而来,催生出我国现代化改革进程中的腐败文化思想,进而演变成贪腐成习的权钱现状,对人民利益造成了巨大伤害,破坏了党和政府在人民心中的形象,使社会矛盾不断激化,给当前的社会稳定和政治生态造成威胁。从1995年开始,国家税务总局开始执行对税务体系的垂直领导,各级税务局的财务、人事、业务、物资都交给上一级税务部门进行垂直管辖,不在经由同级人大和政府节制。至此以后,税务部门的行政管理以及税务执行权力得到进一步放大,形成了多梯级、多网点、多人次的行政组织结构。2018年国务院征管体制改革,合并省级和省级以下国税地税机构,新的税务机构将实行省指导,国家税务总局管理的垂直管理模式,从本质上来看依然沿用了原有税务的管理模式。在这种垂直管理模式下,作为掌握一定执法权力的行政部门,税务工作人员手中握有的权限也会随之增加,不可避免的会受到来自现代社会中腐败文化的侵袭。在税务部门的日常事物中,尤其是税务执法和内部行政事务上,多少都出现了腐败行为的滋扰,许多税务工作人员和领导干部没能守住自己的人生底线,进而沦为误己、误家、误党、误国的腐败分子。当前国内针对垂直管理行政机关内部,行政管理领域方向上的廉政建设理论和实践研究都相对较少,特别是从组织结构角度来研究此问题的成果更是屈指可数。我国党政领导机关实事求是、推陈出新,牢牢的把握住了当下的复杂情况,通过对廉政建设规律的科学分析,从上层建筑开始逐步形成了以习近平廉政建设思想为中心的廉政建设指导思想。基于我国廉政建设的统一要求,本研究以垂直管理模式的代表性机构税务部门出发,通过对税务部门行政管理领域廉政建设的现状和成果分析,以期找出税务部门行政管理领域内反腐倡廉的问题,并分析现问题原因,进而在中国特色社会主义科学理论、习近平廉政建设思想的指导下,借鉴国内外廉政建设的有益经验提出合理的意见和建议。本研究正是在此背景下,以期通过垂直管理模式下税务部门行政管理领域廉政建设研究,探析科学的、有针对性的税务部门廉政建设模式,进而为新时代强化和改进税务体系廉政建设给出参考意见。
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