国际反倾销与中国钢铁对外贸易问题研究

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钢铁行业作为一个经济体的基础性行业一直是国际反倾销的重点,不仅是全世界被提起反倾销诉讼和制裁最多的行业,也是中国遭受反倾销等贸易摩擦最主要的行业。1999年至2009年,中国钢铁产品出口遭受的反倾销调查案件共162起,遭受反倾销措施112起,反倾销措施率为69%。中国钢铁企业不断遭受到国际反倾销控诉和制裁,不但会严重影响中国和其他国家的双边贸易关系,也会给中国钢铁产业的长远发展带来很大的影响。系统研究中国钢铁产品频遭反倾销等贸易摩擦的现状、特点、成因及经济效应,以便有效地应对国际反倾销等贸易摩擦,已成为中国政府和钢铁企业迫切需要解决的问题。为了满足研究需要,本文首先按照国际分类标准,以WTO反倾销数据库为基础,构建了时间序列数据的钢铁产品反倾销数据库,详细计算了中国钢铁产品出口遭受的反倾销调查指数、反倾销措施指数以及反倾销强度指数,并进行了反倾销调查指数、反倾销措施指数、反倾销强度指数、钢铁产业链各环节的国际竞争力和附加值的国际对比;同时分析了导致中国钢铁产业频遭反倾销等贸易壁垒的原因,实现了对中国钢铁产品出口遭受反倾销等贸易摩擦现状和特点的深度分析。其次,从产业内贸易的角度比较研究了中国钢铁制品频遭美国、加拿大和墨西哥反倾销的实质因素。第三,基于详实的数据,利用统计比较方法,以钢钉和环状焊管为例,分析了中国钢铁产品遭受反倾销等贸易摩擦的贸易效应和非贸易效应。第四,将反倾销等贸易壁垒机制引入一般均衡框架用以构建可计算一般均衡模型,并分别利用多国静态可计算一般均衡模型和中国动态可计算一般均衡模型,模拟预测反倾销税和反倾销威胁下出口需求下降与投资环境恶化对中国钢铁产业本身、钢铁产业所处的宏观环境和钢铁产业链上下游产业的微观环境的影响。研究结论显示:①在未来相当长时间内,中国钢铁业特别是钢铁出口企业将会受到反倾销等国际贸易摩擦的困扰,中国钢铁产品的对外贸易会因此受到制约;虽所遭遇的反倾销绝对量是增加的,但中国钢铁企业应对反倾销等国际贸易摩擦纠纷的能力正逐渐提高,目前国际上的贸易摩擦纠纷对中国钢铁行业来说还是可控制的、可接受的。中国钢铁对外贸易所面临的反倾销等贸易摩擦既有广度也有集中度,初步出现了多米诺骨牌效应。发达国家进口中国的钢铁数额受反倾销活动的影响不如预期的大,但由于双边钢铁贸易基数大,所以其总体影响是很重要的。而发展中国家(除印度以外)对华AD调查指数远大于1,说明中国对这些发展中国家的钢铁出口强烈的受到了反倾销活动的影响,但由于该钢铁贸易基数小,所以不会从根本上影响中国钢铁对外贸易局势。②1999年至2009年问,主要反倾销来源国对华钢铁反倾销贸易摩擦张力较大的涉案产品,其产业内贸易指数都比较小,且他们都处于较大的贸易逆差失衡。说明当某一国和中国处于较大的贸易逆差失衡时,其更有可能发起对华钢铁产品的反倾销等诉讼。③美国对华发起钢钉和环状焊接碳素钢管反倾销会产生强烈的反倾销贸易调查效应和限制效应,出口有向未提起反倾销的国家转移的趋势,而且这种转移不仅包括国家间贸易转移效应,还有明显的产业间贸易转移效应。美国对中国钢钉和环状焊接碳素钢管的反倾销行为引起了该类产品的价格上升效应,并引致反倾销保护的投资跨越效应,中国钢铁企业会通过诸如在美国投资建设钢厂等“走出去”战略来规避反倾销税。④中国钢铁产业遭受美国反倾销导致中国的总体福利水平受损,且受损程度会随着美国对中国产钢铁产品征收反倾销税幅度的增大而逐渐加强。美国对华钢铁发起反倾销诉讼会减少我国的出口,减少我国的顺差,对美国平衡逆差有一定作用,但作用幅度较小,对其他经济体虽然有贸易转移效应,但其影响幅度同样很小。不过这样的作用会随着反倾销税的征收幅度的上升而逐渐增大。反倾销行为会使得国内钢铁产业产出量下降,这对于那些成本转嫁能力弱的中小钢铁企业来说,面临的很可能就是减产甚至淘汰的局面,而这无疑会对钢铁从业人员产生很不利的后果,届时将有更多的钢铁从业劳动力失业或者因此转移到别的行业,造成整个劳动力市场疲软,实际工资下滑。⑤国际贸易摩擦驱动下中国钢铁对外贸易环境恶化,若因此造成出口需求下降,会使得随后1-2年中国实际GDP有明显负向效应,且该负效应随着出口需求下降幅度的增大而增强,但随着时间的推移,出口需求下降所带来的负效应会有所弱化并逐渐转为正效应。而反倾销等贸易摩擦背景下的投资环境恶化所造成的影响会随着钢铁产业预期投资回报率的下降而更加大。受反倾销等贸易摩擦背景下的出口需求下降的影响,虽然出口受到抑制,但是钢铁产品的本地市场吸收能力增强,且出口抑制程度明显大于本地市场吸收能力的提升,这是导致其产出减少的主要原因;而受反倾销等贸易摩擦背景下的投资环境恶化的影响,虽然出口同样受到抑制,但是钢铁产品的本地市场吸收能力明显变弱才是导致其产出减少的主要原因。基于上述研究结果,本文最后就中国钢铁产业对外贸易战略和应对反倾销等贸易摩擦提出了有针对性的政策建议。
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