银行业消费者权益保护机制完善研究——以黄石银保监分局为例

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近三十年来,随着社会经济的进步,我国银行业也进入了发展的快车道。据统计,2019年末我国金融业总资产达到318.69万亿元,其中银行业占比接近91%。随着银行业的发展,银行服务及产品种类日趋丰富,有效满足了消费者投融资、储蓄、理财等需求。但同时,银行业消费侵权纠纷也屡屡见诸报端,存款变保险、飞单业务、利息纠纷、强制销售等乱象时有发生,消费者的合法权益受到威胁。银行机构与消费者矛盾日渐突出,甚至引发群体性事件,对社会稳定构成了一定程度的威胁。党的十九大报告指出要有效防范化解重大风险,金融领域的风险尤为值得关注,需要严加防范,这对维护社会稳定有着重要的意义,因此,对相关问题开展调查研究就很有必要性。2018年4月,国务院在机构改革中组建了中国银行保险监督管理委员会(CBIRC,以下简称“银保监会”),这标志着全国范围内的金融监管部门组织机构改革正式启动。2018年12月,在原黄石银监分局的基础上组建黄石银保监分局。改革后,新成立的黄石银保监分局继续在原黄石银监分局消费者权益保护工作机制的框架内开展有关工作。本文站在监管部门的角度,选取银行业消保机制作为研究切入点,在对国内外有关文献资料进行研究分析的基础上,寻找研究真空地带,进而发现了本文研究的突破口。采用案例研究的方法,以黄石银保监分局为例,对银行业消保工作机制有关情况进行了介绍,近而发现当前相关工作机制存在的问题,并针对问题进行原因剖析。为提供更多参考借鉴,本文采用比较研究、经验总结的方法对英国、美国的监管体制改革、纠纷处理程序以及中国台湾地区完善立法保护等方面的先进经验进行了重点介绍,并归纳出值得借鉴的经验做法。在此基础上,对完善银行业消保机制提出了完善相关法律法规机制、建立投诉的多元化处置机制、建立健全行为监管机制、建立相关考核激励机制等四个方面的措施建议。
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