促进我国新能源产业发展的税收政策研究——以江西省新余市为例

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随着世界社会经济快速发展,传统能源资源日益枯竭,生态破坏、环境污染问题日益显现。能源资源是经济发展的重要动力,能源问题威胁到人类可持续发展,各国已经将如何处理好能源安全问题提高到国家战略地位。自从20世纪70年代能源危机爆发以来,世界各国开始积极寻找新的替代能源。新能源资源因具有清洁性、高效性、可持续性等特点而被受到人类关注,成为了能源资源发展的新方向。我国是世界上最大的发展中国家,人口基数大,在经济发展过程中出现了供需不平衡、利用率不高、结构不合理等能源问题,制约了我国社会经济的进一步发展。为了保障国民经济的可持续发展,我国政府高度重视新能源资源的研发、生产和利用,并且制定了一系列宏观调控措施促进新能源产业的发展。税收政策是国家宏观经济调控的重要手段之一,也是政府筹集财政资金重要经济工具,不仅能够调节资源配置,而且能引导人类生产和消费行为走上良性发展轨道,在促进新能源产业发展进程中发挥了举足轻重的作用。  文章在遵循国务院及其它部门出台的政策文件的前提下,综合运用文献参考与社会调查、理论研究与实证分析、定性分析与定量探讨相结合的方法,首先根据税收政策影响产业发展的相关原理,对新能源产业和税收政策的关系进行了分析,说明税收政策支持是新能源产业发展的重要助推器。在此基础上,根据我国目前新能源产业发展现状,分析新能源产业在发展过程中面临的普遍性问题,例如新能源产业无序发展严重、产业链各环节发展不均衡、国内新能源应用市场总量偏小等。并根据我国现行促进新能源产业发展的相关税收政策,指出各税种税收政策中存在的具体问题。其次,通过对江西省新余市光伏产业纳税户、产能及税收情况进行实证分析,评析新余市光伏产业税收政策实施效果,以此透射出我国现行促进新能源产业发展税收政策效果。通过研究发现,现行扶持新能源产业发展的税收政策作用不明显,如税收优惠力度较小,缺乏系统性与针对性,可操作性不强,相关配套政策不完善等。最后,文章从转变各税种优惠政策倾斜度、开征环境税、完善相关配套政策等方面,对我国新能源产业发展的税收政策提出改革建议。
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