小产权房是在我国城市化迅猛发展的背景下出现的,近年来随着房价的不断上涨而快速发展,其规模之庞大、分布之广泛、情况之复杂、影响之深远成了政府必须面对又难以解决的难题。小产权房破坏城乡规划格局和影响城市建设,违反土地规划和破坏耕地资源,对房地产市场造成冲击,扰乱土地法律秩序,损害农民土地权益,小产权房现象折射出我国城乡一体化过程中深刻的社会矛盾。1999年以来国务院和有关部委多次发文禁止小产权房,但收效甚微。小产权房屡禁不止,其外在原因是农村土地规划管理薄弱,内在原因是利益驱动,各利益团体对城市化带来的土地潜在收益追逐,深层原因是城乡二元社会经济体制和农村集体土地制度模糊不清。违法违规建设的小产权房不可能全部拆除,如何妥善处理现有小产权房需要政府的智慧,其难点是理清小产权房背后错综复杂的利益关系,既要依法依规,又要灵活处理。破除城乡二元社会经济体制,推进城乡一体化,进行社会保障制度、城乡建设规划管理制度、住房制度、土地制度等各项制度改革才能彻底解决小产权房问题,而农村集体土地产权制度改革是关键。