上海市在“十二五”规划中明确指出,集聚国内外跨国公司和大企业的地区总部,对上海加快转变经济发展方式、提升城市服务功能和扩大城市影响辐射力具有重要意义。总部经济如何又好又快发展,这需要有良好的经营发展环境,也取决于各项资源在不同地区之间最优配置。海关是国家的进出境监督管理机关,在保障供应链安全、加快货物顺畅流转以及促进贸易便利化等社会经济发展方面的作用举足轻重。由此可见,如何在进一步深化改革的新形势下深入研究务实的促进总部经济服务模式,有效地推动海关职能从管理为主转变为管理服务并重,从而进一步推动创新贸易便利化措施,具有十分重要的意义。　　本文以海关视角,通过企业实地考察,海关监管研讨,书面材料整理,等形式,把上海总部企业作为实样,分析了综合型、职能型和成长型三种类型,归纳了管理人员很高端、业务流程全覆盖、业务管理成一体、业务需求很新颖和经营运作跨区域五个特点,分析了总部经济与海关的相关性及作用,调查其对海关的需求,介绍了海关开展的试点措施和不足之处,然后开展充分研究总部经济对海关的六个挑战,海关需要考虑的三对关系和三个创新,最后提出了海关进一步改善总部经济发展环境的五个方面的监管服务建议。