论民事公益诉讼中检察机关的调查权及其规范化

来源 :浙江工业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zxjz520
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
新修订的民事诉讼法确立了民事公益诉讼,与此同时,进一步充实了民事检察监督。明确检察机关民事公益诉讼主体资格的享有,明确检察机关提起民事公益诉讼的程序机制及其权限手段,以及检察机关民事公诉的调查活动具备的权能属性、运作程序、适宜方式和制度进路,是具有理论意义和现实意义的。民事公益诉讼中检察机关的原告资格有着实现对公共利益的救济保障、弥补民事诉讼立法缺陷、民事检察制度改革创新和健全完善的现实需求。同时,检察机关法律监督权与诉讼请求权之间具有统一性、兼容性和层次性。检察权力可以并能够包容和吸纳诉讼权能,检察机关的法律监督职能与诉讼权能之间呈现为目的和手段的关系。检察机关的监督对象和范围“专门化”基点与边界系于“国家和社会公共利益”。检察机关提起民事公益诉讼有着在不同法系与法律文化背景下的共同经验可资借鉴。进一步赋予检察机关民事公益诉讼的诉讼请求权即民事公诉权,使之具有民事诉讼当事人的角色和地位,实现了其职能、职权和权利的逐一外化,实现了其公益代表者、法律监督者和诉讼当事人的由内而外的三位一体的角色统一。民事公益诉讼中检察机关的调查权根源于检察机关享有和行使的国家公诉权,以及民事公益诉讼中当事人的诉讼权利及其举证责任,是权力与权利的复合根据基础上的复合体,兼具权力型调查与权利型调查的二重属性。其功能在于其行使的独立性、主动性和针对性,而最大限度地查明案件事实,提高诉讼质量和诉请效率,以更好的维护国家利益、社会公共利益。民事公益诉讼检察机关调查权的行使以诉前为主,在启动上应贯彻积极与消极相结合、以相对消极为主的原则。检察机关民事调查方式的运用手段贯穿于提起公益诉讼开展民事调查的全过程。在其正式调查、预备性调查;直接调查,间接调查的各阶段、各环节,检察机关可根据实际案情进展的需要,决定选择采取相应的民事调查手段。检察机关与其他部门应就调查取证申请、协助建立合作配合,形成比较固定和完善的工作制度和程序。检察机关在公益诉讼民事调查中可以和被调查人谈判和解,并根据已调取证据证明案件事实的程度与被调查人就相关措施、方案签署正式的和解协议。对于调查权的启动、调查方式、调查手段、调查结果处理、调查过程中检察机关能否与被调查人谈判和解等问题需要规范化,是完善民事公益诉讼的特别程序、以及检察院组织法修改所不可忽视的选项。首先,在所发布的指导性案例之中,可以就检察机关起诉民事公益诉讼案件,及对其调查取证的审判认定等的内容有所关涉。其次,司法解释中应以检察解释规定民事公诉调查权的主要内容。再次,应当明确规定人民检察院在《民事诉讼法》规定的情况下可以向人民法院提起民事公益诉讼以及对作为必备结构性、执行性职权的民事公益诉讼检察机关调查权,以实现民事检察监督的范围扩张、方式拓展与程序细化。最后,在《民事诉讼法》再修改中应予以充实,明确为提起民事公益诉讼的需要,人民检察院可以展开证据调查。就民事公益诉讼提起的调查规程、起诉方式、检察机关申请人民法院采取调取证据材料,以及其中采取或申请采取封存等的强制措施,以及接受人民法院对检察机关调查取证及其强制措施的审查、裁定等给出规定。
其他文献
春节将至年味浓,购年货的人越来越多,青岛开发区薛家岛的养殖户薛先生日售牙鲆鱼2000余斤。1月20日,青岛养殖户薛先生正在捞牙鲆鱼销售。
2020年5月26日上午9时,一列满载98个集装箱,总运3100 t优质砂石骨料专列——“先锋临潼号”顺利抵达西安铁路局窑村站794站台,标志着中建西部建设首列砂石骨料“公转铁”绿色
随着计算机技术的发展,虚拟现实技术在各个领域都发挥着极其重要的作用,虚拟校园是虚拟现实技术在数字化校园和教育领域中的一个重要应用,它利用目前先进的计算机技术结合校
食品安全问题是当今全球关注的热点,特别是动物性食品中抗生素和违禁药物残留问题,已引起世界各国的高度重视,灵敏、安全、经济的检测手段是当前制约动物性食品中兽药残留检
期刊
共享发展集中体现了以人民为发展中心的思想。共享发展思想包涵了丰富的民生伦理意蕴,在实践上要树立整体思维,实现民生事业共建;使分配更体现公平与正义,民生共享社会福利。
以湖北地区天然碎石为粗骨料,通过试验研究了透水混凝土在不同骨料粒径、水灰比和压实时间情况下的抗压、抗折强度的变化,得到了3个因素对透水混凝土强度影响的基本规律:透水
莫荷罗非鱼"广福1号"(品种登记号为GS-02-002-2015)是中国水产科学研究院珠江水产研究所科研团队经多年培育而成的耐盐新品种,并于2015年通过国家水产新品种审定。该科研团队以20
<正>在性侵类案件的DNA检验中,偶尔会遇到经人精液PSA检测金标试剂条法检验,结果为阳性,但最后未检出男性STR峰型谱带。如果对此类案件检材不予进一步挖掘,则不能充分发挥DNA
会议
增材制造技术是当前备受关注的先进制造技术之一,经历了原型制造阶段以后,金属增材制造正朝着直接快速成形应用发展。金属粉末作为金属增材制造的关键原材料,已成为我国金属
细观尺度是宏观特征和微观组成之间联系的纽带,对混凝土进行细观尺度的研究,能够形象地揭示混凝土各组成成分对整体性能的传热机理,是研究该类型保温混凝土传热机理的一种有