随着国家“十一五”计划的制定,我国开始大力建设社会主义新农村,因此城乡一体化建设显得尤为重要。为加速乡村经济建设,必须对我国基层政府的行政体制进行改革。文章首先总结并分析了我国乡镇行政体制改革的历程,并指出了改革开放以来的乡镇行政体制改革的原因和发展方向,然后指出当前我国乡镇行政体制的特点、弊端及其存在弊端的原因。当前我国乡镇行政体制存在的问题比较突出:权力小责任大的矛盾难以解决;乡镇财政运转困难;县、乡、村博弈激烈;乡镇政府职能的转变跟不上农村市场经济发展和乡村社会民主政治建设的要求;党政难分,政社难分,政企难分,政事难分;条块分割,职能不全等。总结并分析了当前乡镇行政体制改革争论的焦点问题:关于乡镇政府去留的问题;乡镇职能需要强化还是弱化的问题;乡镇规模需要扩大还是缩小的问题;乡镇机构设置和人员编制是否需要精减的问题;乡镇长直选是否有利于乡村社会民主政治发展的问题等。这些争论的问题都给我们研究乡镇行政体制改革提供了借鉴。乡镇行政体制改革有其动力,也有阻力,但是只有改革体制才能创新体制,才能产生更大的动力来促进社会的发展。20世纪90年代以来,我国农村经济体制改革和村民自治制度的推行,是乡镇体制改革的动力来源。改革最大的阻力就是乡镇干部人员的分流问题和如何转变乡镇政府职能。文章主要运用历史唯物主义和唯物辩证法的分析方法提出并分析了乡镇行政体制改革的四大途径:(一)精简机构、减员分流、转变乡镇政府职能;(二)建立健全法治化的乡镇政府引导机制;(三)培育乡村市场经济体制;(四)培育乡村公民社会。把乡镇政府职能的转变及其定位与构建乡村公民社会和乡村和