根据特许经营关系的本质,特许人与受许人是地位平等、互相独立的市场主体。特许人与受许人之间的关系本应是平等主体之间的民商事关系,双方应当通过自愿平等协商进行交易,使双方利益最大化。但是,特许人对特许经营组织的“持续控制”,特许经营合同的长期性、不完全性和格式性,以及特许经营合同缔约过程中存在的受许人投入专用性资产和特许人机会主义行为,使得特许人与受许人存在事实上的不平等和利益上的不平衡,使得本应平等的特许经营关系成为事实上的从属关系,受许人处于弱势地位,权利易于受到损害。只有在一个注重特许人和受许人双方利益平衡的特许经营关系中,特许经营才能成为企业扩张和资本积累的最好工具,才能促使特许人和受许人在共同利益的驱使下保持合作,从而使双方利益最大化。因此,要实现公平正义的法律价值,立法者必然要启动利益平衡的调节机制,通过法律手段调整双方利益关系向受许人倾斜,从而实现特许人与受许人之间的利益平衡。虽然受许人保护问题的重要性日益受到重视,立法也做出积极回应,但是以受许人保护为视角研究特许经营法律问题目前仍然处于空白。现有法律、行政法规无论从理论层面上还是从实践层面上都存在较大漏洞和不足。因此,本文以受许人保护为视角,从现有法律、行政法规的保护现状入手,借鉴特许经营法律发展成熟的美国、欧盟、日本、澳大利亚、马来西亚等国家和地区的先进经验,主张实现特许人与受许人之间的利益平衡,必须突出受许人法律保护的理念,通过建立和完善特许人信息披露制度、特许经营限制竞争条款规制制度、特许人合同解除权限制制度、以及特许人代负责任制度等具体法律制度建立完善的受许人法律保护的制度体系。