科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本。三峡库区地处内陆,农业人口比重大,人均土地资源不足,库区经济发展滞后,解决好库区农民的生计问题,提高库区农民的收入,对实现三峡库区经济的可持续发展具有至关重要的作用。改革开放后,自实行土地联产承包责任制以来,三峡库区农村经济由以粮为主、解决温饱,逐步向多元经济、城镇化发展。农民的经济收入、生活理念、精神面貌也有了较大改观,但是随着市场经济深入发展,农村城镇化建设进程的进一步加快,农业比较效率的下降,以及三峡水利工程的实施和百万移民的安置,土地在农村家庭中的经济地位发生了根本性的变化,许多农村富余劳动力自愿摆脱土地的羁绊,有的外出打工,有的到城镇经商,有的就近服务于第二、三产业,呈现出“退一进二闯三”的劳动力资源转移趋势,一些地方土地利用率持续下降甚至出现了抛荒的现象,且数量呈逐年上升之势。同时,为适应市场经济农业产业化经营的要求,要求农村土地经营规模化,而农村土地使用权向集中于专业能手是农业规模经营的必要前提。在这样的背景下,为三峡库区农村土地使用权流转提供了条件。胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中指出——高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗①。系统地分析三峡库区农村土地使用权流转的各种制约因素,对于推进三峡库区农村土地使用权流转,建设社会主义新农村,深入落实科学发展观,具有十分重要的现实意义。鉴于库区幅员辽阔,故特以重庆市丰都县为例,对三峡库区农村土地流转进行实证研究,以期探讨解决三峡库区农村土地使用权流转的有效措施,促进三峡库区农村经济可持续发展。本文主要分为以下四个部分第一部分：科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转的内涵和意义。此部分主要介绍了三峡库区农村土地的总体概况,以及三峡库区农村土地流转的内涵和意义。第二部分：科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转现状分析(以重庆市丰都县为例)。此部分主要是以重庆市丰都县为例,对三峡库区农村土地流转的现状及存在的主要问题进行了细分。第三部分：科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转存在问题的成因分析。此部分是本文的重点之一,主要是针对第二部分中三峡库区农村土地流转存在的问题的原因进行了详细分析。第四部分：科学发展观视阂下三峡库区农村土地流转对策分析。此部分是本文的重中之中,针对三峡库区农村土地流转现存的问题及其成因,提出了具体的改进措施。