薪酬制度与薪酬战略基本理论的深入性和实证性研究大都集中于企业,相比较而言,关于公共部门薪酬制度的研究较少。而公务员作为政府的执行主体,如何调动公务员的积极性,实现公务员薪酬公平问题,一直是理论界比较困惑的问题,也是各国实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。中国作为世界最大的发展中国家,拥有最庞大的公务员队伍,并且在公务员内部也存在着不同层面、不同程度的薪酬不公和薪酬差距,因此,以公平为视角研究中国公务员的薪酬制度具有重大的理论意义和现实意义。本文以公务员的薪酬制度和薪酬公平导向为研究对象,通过对国外公务员薪酬制度进行历史考察、公平性比较分析及得出的相关启示,结合当前中国公务员薪酬制度的现状特点、公平困境、实践探索和改革措施,以公平理论为基石,进行公务员薪酬的水平公平性设计和结构公平性设计,构建基于公平理论的中国公务员薪酬结构模式,进而在前述的基础上阐述公务员薪酬公平的重大意义并提出实现公务员薪酬管理公平的策略、公务员薪酬管理的创新设计以及公务员薪酬的增长机制。本文力图从以下几个方面进行创新性研究:(1)揭示各影响要素对公务员薪酬公平的影响关系。本研究通过文献研究法、比较研究法、历史研究法和实证研究法对各国公务员薪酬制度的适应环境,薪酬制度的优缺点进行研究,明确了各类要素对公务员薪酬公平的直接或间接作用。(2)构建基于公平理论的公务员薪酬结构模式。该结构模型有机地融入了公平理论,通过综合运用分配公平、程序公平和互动公平等理念,对公务员薪酬制度建设进行了系统研究,如从公务员薪酬水平公平性设计、薪酬结构公平性设计、薪酬管理公平性设计等角度来研究公务员薪酬制度建设,在研究方法和研究视角上具有创新性。本研究构建的结构模式和研究结论可以为我国政府部门的公务员薪酬管理提供思路,并且为制定公平、高效的公务员薪酬政策和薪酬制度提供分析工具和理论依据。