《第41次中国互联网络发展状况统计报告》的统计结果显示,中国已有超6成网民使用线上政务服务。对政府而言,这一现实既是机遇又是挑战。随着政务模式的深化改革,公众和政府角色的转变将不断加快。社会公众不仅是传统的服务使用者,还是服务价值的共同创造者。通过参与政务服务的设计、供应、改进等环节,公众在与政府的互动中实现服务体验和质量的优化升级。政府也成为价值共创的受益者。在与公众的互动中,政府的服务水平和服务能力将得到提升。但是,面对愈加频繁的“政民”互动,政府是否能够合理应对广泛而深入的公众电子参与,化挑战为前进动力,创造更多共创价值以惠及公众与自身,这对政府能力尤其是政府电子价值共创能力提出了更高要求。因此,对政府电子服务价值共创能力的研究很有必要。通过文献调研发现,现有关于电子政务服务价值共创的研究主要集中在内涵、概念、机理的理论探究上,实证研究还不够充分。本研究尝试对该领域的研究进行补充。研究首先在对电子政务服务、价值共创、电子政务服务价值共创的内涵、概念、机理进行文献分析的基础上,归纳出公众参与的六种行为,包括信息发布、信息咨询、信息传递、意见发表、服务评价、方案设计。其次,研究以组织能力理论为基础,在电子政务服务价值共创的概念、机理和政府角色的价值共创生命周期进行梳理和分析的基础上,提出政府电子服务价值共创能力的概念,并构建了政府电子服务价值共创能力模型。该模型包括对话能力、激励能力、公开透明、价值转化能力、安全保障能力五个层次。最后,为了探究公众电子参与行为与政府电子服务价值共创能力间的关系,提出假设、构建模型、设计量表,通过线上线下相结合的方式发放调查问卷。研究共收集312份问卷,其中有效问卷287份,调查问卷回收率为91.99%。实证研究结果表明,政府电子服务价值共创能力模型拟合度较好,对政府电子服务价值共创能力的测评提供了一种工具。假设检验结果显示,政府电子服务价值共创能力对公众电子参与行为有显著正向影响,政府的对话能力、激励能力对公众电子参与行为有显著正向影响,公众电子参与行为对政府的公开透明、价值转化能力、安全保障能力有显著正向影响。根据理论和实证研究结果,对促进公众参与电子政务服务价值共创和提高政府电子服务价值共创能力分别提出建议和对策。