【摘 要】
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1951年,我国颁布实施了第一部用于规范职工退休、劳动保险的行政法规即《劳动保险条例》,开启了我国退休制度法制化的进程。虽历经多年退休法律制度的演变,但学界对退休的法
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1951年,我国颁布实施了第一部用于规范职工退休、劳动保险的行政法规即《劳动保险条例》,开启了我国退休制度法制化的进程。虽历经多年退休法律制度的演变,但学界对退休的法律概念和法律性质问题一直未给予足够的重视。退休法律制度关乎每位劳动者的切身利益,涉及到国计民生。而随着社会经济结构的转型与人口结构的变化,现行退休法律制度已然暴露出诸多弊端,使社会阶层分化程度不断加深、社会矛盾不断积累,不少劳动者无法共享改革开放与经济发展的成果。为此,需要我们对退休这一法律概念及其性质进行重新审视。笔者认为,退休应当定性为一种权利,公民有权选择是否退休并在退休后有权申领养老保险金以保障其老年生活。退休并不意味着劳动者资格的丧失,更不意味着彻底退出劳动领域。我们应当立足现实,正视现行退休法律制度与社会实践之间的矛盾,使“退休”回归其权利本质属性,摒弃退休义务论,并以退休权为视角审视和完善现行退休法律制度。我国现行退休法律制度包括了法定年龄强制退休制度和养老保险金申领制度。其中法定年龄强制退休制度不合理地限制了劳动者的退休权,剥夺公民的劳动权,使其超出法定退休年龄后丧失劳动者资格。而养老保险金申领制度也存在退休政策易变,劳动者退休权无法预期,退休权利救济途径不畅等问题。因此,我们应当从以下几个方面围绕退休权对现行退休法律制度进行完善:首先应当彻底废除强制退休制度,建立弹性退休制度;设置合理的基础退休年龄,推行男女同龄退休;合理限制提前退休的资格条件;同时构建养老保险金请求权的实体权利和程序权利体系,建立弹性退休制度下养老金申领的激励框架及退休后再就业的养老金申领平衡制度;构建养老保险金请求权救济体系,以最大限度地维护社会公平,保障退休权利。
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