安然、世界通讯等一系列财务欺诈案件发生后，美国资本市场不断面临着信心危机的挑战。为提高上市公司治理水平，恢复投资者信心，保护投资者利益，2002年7月30日美国总统布什签署颁布了《2002年萨班斯-奥克斯利法案》，以加强对资本市场参与各方的约束。该法案404条款提出上市公司需要实施严格的内部控制，并要求非美国本土的上市公司应在截至2006年12月31的年度报告中做出有关内部控制评估的书面声明。 中国移动作为在美国上市的国有控股公司，近几年在快速扩张发展的同时，许多内部管理体制等方面深层次的问题也渐渐暴露出来，内部控制不健全即是其中最为突出的问题。如何根据“萨班斯法案”要求完善内部控制体系是当前迫切需要解决的问题。 本文在对内部控制特点、目标、构成要素等基本理论进行研究的基础上，对中国移动内部控制的现状及存在的主要问题进行了深入分析，结合“萨班斯法案”对内部控制的要求及中国移动的实际，提出了优化中国移动内部控制流程、完善中国移动内部控制体系的对策与建议，即围绕控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通和监控等内部控制五大构成要素从三个层面构建涵盖企业经营、IT系统控制、投融资管理、财务监控、法律法规监督等子流程各个控制环节和控制点的内部控制体系。