国际税收竞争及其法律协调问题研究

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经济全球化的加快,改变了国际经济和贸易环境,也为国际税收竞争的出现提供了有利的条件。国际税收竞争是指两个或两个以上国家或地区(不包括单独关税区)从主权利益出发,行使税收管辖权,采取各种经济措施,增加税收利益,促进本国经济发展的一系列政府行为。上世纪80年代末兴起的大规模减税浪潮,使国际税收竞争成为推动现代税收经济发展的基本形式。当今世界,全球经济增长减缓的情况下,国际资本市场面临新的调整,资本在全球范围流动性的增强,使各国为了大量吸引海外资本的注入,竞相采取各种税收竞争措施,导致了国际税收竞争成为一个全球性问题。主权利益的差异是导致国际税收竞争两面性的根本原因。为了防止税收竞争的负面作用影响全球税收利益分配关系,并在公平互利的基础上维护各主权国的税收利益,应当探索建立更为合理、有效的国际税收竞争的协调模式。 本文在第一部分,分析了国际税收竞争产生的原因。国际税收竞争从根本上讲,是全球化的产物。贸易自由化程度加深,资本流动加强,一国的政府行为不得不受到其他国家税收政策外部效应的影响。而现代市场经济的普遍确立是税收竞争产生的必要条件。各国既承认市场机制在资源配置方面的基础性作用,又寻求政府调节干预经济解决市场失灵政策的新形式。所以面临资源的供给约束,可持续发展等等问题,各国竞相改革税制,使税收竞争的产生成为可能。在第一部分,还阐述了当前国际税收竞争主要的几种表现形式。国际税收竞争已经成为一国实施有效资源配置的重要政策工具。 各国在主权利益的指导下的竞争政策取向使国际税收竞争演变成一种全球现象,引起了国际社会和理论界的广泛讨论。因此,税收竞争是否有害的问题已经成为各国关注的焦点。本文在第二部分还就国际税收竞争的性质展开辨析,从经济发展、法律价值的实现和国际法律制度方面,对国际税收竞争两面性进行剖析,得出了国家间的主权利益差异是导致这种两面性的根本原因。本文还在第二部分从经济学和法律的角度,阐述了协调国际税收竞争的必要性和可行性。 本文在第三部分重点谈到协调国际税收竞争的法律价值和法律原则。从公平与效率之间对税收协调展开法律价值分析,并对税收协调进行法律
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