银行业全面对外开放后,中外资银行同台竞技,竞争日益加剧。脱胎于农村信用合作社的我国农村商业银行加快了改制和转变经营机制的步伐,即按照现代企业制度要求,把农村商业银行改造成治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好,具有较强国际竞争力的现代金融企业。在风险聚集的金融界,加强农村商业银行内部审计既是依照有关法律和国际惯例建立现代企业制度的要求,又是加强内部管理、提高效益和防范风险的内在需要。我国农村商业银行的内部审计制度是农村商业银行内在监督约束机制的有机组成部分,是农村商业银行建立现代企业制度的重要内容,在银行的经营管理中发挥着重要作用。我国农村商业银行内部审计起步晚,虽然为推动农村商业银行的改革和发展做出了一定贡献,但与当今农村商业银行的改革和发展对内部审计的要求相比,还存在着许多薄弱环节,主要包括:内部审计机构缺乏独立性和权威性;内部审计模式落后;内审标准尚未确立;内审范围狭窄;内审人员素质不高;尚未建立内审质量控制体系等。笔者通过研究认为,银行对于内部审计重要性的认识不足,审计理念落后,信息技术手段落后,无法实现信息和资源共享,看不到审计部门带来的风险收益,公司治理结构不合理,内控体系不健全等是出现上述薄弱环节的主要原因,从而必然会制约内部审计价值的提升。本文的研究动机就在于通过对我国农村商业银行内部审计的研究,对照我国农村商业银行内部审计现存的薄弱环节,寻找国外商业银行在相应内部审计环节中比较好的运作方式,结合我国农村商业银行在产权制度、内部治理结构上的特点,对农村商业银行内部审计改革提出了自己的意见和建议。笔者在本文中的主要观点为:我国农村商业银行内部审计的目标定位可以吸收国外商业银行“增值型”内部审计的理念,挖掘内部审计在银行风险管理中的潜能,发挥内部审计为银行“增加价值”的作用;组织结构的构建可以借鉴国外商业银行的“审计委员会”模式,结合我国实际,建立隶属于董事会的审计委员会,负责制定符合现代公司治理要求的内部审计制度,实行内部审计人员派驻制度,保证内部审计制度的独立性,对商业银行的风险进行监督和防范;审计模式方面可以引进风险导向的审计模式,以非现场审计指导现场审计,依赖内部控制测试和利用外部审计以及监管部门的审计意见,从而有效地确定审计重点,保证审计质量、提高审计效率,降低审计风险;建立标准化、规范化和程序化的内审标准,规范审计行为;扩大审计范围,关注对信用风险、市场风险、操作风险及其相关内控的审计;通过系统的在职培训、在岗培训、资质培训等多种培训手段,大力提高内审人员素质,专业胜任能力、职业道德水平;加强对内审工作的质量控制体系的建设,设立同级检查和跨级检查的内部审计质量控制体制,通过对每个内部审计人员定期考核,对审计质量进行后评价,奖优罚劣,确保审计质量的不断提高。本文共分为五部分:第一部分对国内外农村合作金融改革进行了简要介绍,通过对法国、美国、日本三国合作金融发展历程的介绍,为我国农村商业银行的模式定位提供了有益的借鉴,进而对我国农村合作金融机构的改革成果、我国农村商业银行改制道路的选择以及服务“三农”、立足农村的市场定位进行了阐述。之后以北京农村商业银行为例,对其改制取得的突出成绩进行了简要介绍。第二部分对国内外商业银行内部审计的有关规范和实务准则加以总结,并概述了商业银行内部审计的相关概念和研究成果。第三部分阐述了西方国家商业银行内部审计的运作模式,分别介绍了西方发达国家商业银行在内部审计体制、标准、流程、范围、人员和质量控制等六个方面的先进做法。这对于正在摸索建立风险为导向的内部审计模式的我国农村商业银行来说,具有十分重要的借鉴意义。第四部分对我国农村商业银行内部审计的总体情况进行分析,以北京农村商业银行为例,重点介绍了我国农村商业银行在内部审计体制、标准、流程、范围、人员和质量控制等六个方面的现状,深入分析了形成目前这种状况的主要原因。第五部分对我国农村商业银行内部审计的建设提出了自己的建议。希望本文的探讨能对正在进行着的农村商业银行内部审计改革,提供一些有益的启示。