高速公路是国家基础设施的重要组成部分,随着社会的飞速发展,高速公路设施短缺、高速公路项目投资需求大与建设资金短缺等矛盾也日益加深。通过引入PPP模式,能够积极引入社会资本,缓解政府财政压力,转移投资风险,但是高速公路PPP项目参与者众多、不确定性因素多、投资规模大、建设运营周期长造成其潜在风险巨大。因此,对风险的有效管理是保证项目顺利实施的关键。论文立足于项目的前期准备阶段,首先识别高速公路PPP项目面临的各项风险,并根据风险自身性质,将其分成2个一级指标,8个二级指标、28个三级指标,并形成风险清单。其次,结合206国道徐州改线段工程、426省道京台高速贾汪互通连接线工程项目,运用构建的物元风险评价模型对PPP模式下公私双方所面临的风险进行评价。确定了该项目总的风险等级为中度,8个二级指标中政治与法律风险、经济风险、招标与融资风险、项目设计风险、项目运营风险为中度风险;不可抗力风险、合作风险为中低度风险;项目施工风险为中高度风险。最后,就公共部门独担风险、私人部门独担风险、公私双方共担风险三个类别的风险,以公私双方共担风险为重点,提出了以下意见:公私双方共担风险中,对于法律完备性与变更风险、融资可得性风险、收费管理风险、合同完备性与变更风险、信用风险和公共部门越权干预风险,提出了公私双方各自应当采取的预防措施、相关的特许经营协议条款和风险事后处理措施;对于通货膨胀、利率风险、不可抗力风险和交通量风险,提出了公共部门或私人部门应采取的预防措施,并提出了相关的特许经营协议条款和风险事后处理措施;对于招标竞争不充分风险,提出了公私双方各自应当采取的预防措施。对于公共部门独担风险,提出了政府风险预防措施及在特许经营协议中的风险责任。对于私人部门独担风险,概括提出了其在项目实施期风险预防措施。以期为公私双方在高速公路PPP项目风险管理上进行分工合作提供指导。