2018年1月1日，《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布实施，这标志着中国开始通过法律层面来推动公共图书馆事业的发展和壮大。实际上，党的十八大以来，中国公共图书馆事业日益蓬勃发展，各级各类的公共图书馆都把服务创新放在了特别重要的位置。本文结合管理学中的公共管理理论，分析了中国公共图书馆领域存在的问题由服务意识薄弱、管理制度不健全和服务水平和质量偏低等，而造成这些问题的主要原因，表现在服务理念与功能缺失、制度与政策制定不完善、人财物资源薄弱、创新服务力度不强四个方面，这成为了公共图书馆服务创新中进一步发展的障碍。
　　进一步以笔者的工作单位——中国国家图书馆（以下简称国家图书馆）为例，全面介绍了国家图书馆的发展现状、服务功能等，同时，结合国家图书馆“十三五”规划纲要、历年年鉴等信息资料，总结了国家图书馆公共服务中存在的问题，提出了国家图书馆未来公共服务创新的建议，即建立以满足用户需求为导向的服务模式、创新公共数字阅读方式、树立国字号服务品牌。
　　最后，本文通过借鉴国内外公共图书馆公共服务创新路径的经验，着重阐述了美国和日本的创新服务经验，进而对中国公共图书馆服务创新路径研究提出了对策和建议。