国有产权流转的程序及制度分析

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产权是经济所有制关系的法律表现形式,是巩固和规范商品经济中财产关系、约束人的经济行为、维护市场经济秩序、保证商品经济顺利运行的法权工具。现代市场经济的主要产权制度是法人产权制度,它实现了产权主体多元化,促进了产权的流动,提高了产权的运营效率。我国现代产权制度的基本特征是“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。国有企业产权管理是加强国有企业管理的核心环节,是国有经济发展与国企改革必不可少的基础工作。我国从建国起即开始进行国有化产权改革,在1958年前后基本上建立了以国家财产权为核心的产权制度。在改革开放后,又启动了以放权让利为重点的企业改革,随后陆续开展所有权和经营权相分离的探索、建立现代企业制度试点、集中力量发展涉及国计民生的基础行业以及部分关键行业等系列重大改革。在系列改革过程中,涉及了大量的企业改制以及产权交易等行为。在我国宏观经济战略性调整和国有企业改革的过程中,资产重组,盘活存量始终是一项重点内容,坚持资产的流动重组并不断探索国资流动的创新模式成为国企改革能够不断获得显著成效的来源。本文以国有产权流转为主要研究对象,在深入研究产权流转的原理、历史沿革、具体案例操作的基础上,对开展好国有产权流转进行了创新性和探索性研究:1.详细研究了产权流转的原理。产权转让是指企业根据股权协议价格,对转让标的股权拥有所有权,并进而按照股权比例对目标公司实现控制或参股的行为。产权转让(交易)是一个交易双方相互博弈的过程,在双方(参与交易过程的多方主体,如拍卖)的系列交锋后,最后达成的交易条件是一个博弈平衡。2.详细研究了产权流转的工作流程。产权流转是一项系统工程,不仅仅局限于完成产权的交易,实现产权持有人的变更。而是贯穿产权形成、日常产权的管理、产权交易、产权变更的全过程,包括多个环节。本文从当前产权流转依据的文件政策的解读、各阶段重要工作环节的把握等方面进行了阐述。3.研究了各类产权流转实例。本文以四个产权流转的实例对流转进行了详细的分析,总结了近年来产权流转改革取得的经验和存在的问题。研究了未来做好产权流转的工作方向。一是对产权管理体制进行剖析、加强管理;二是建立科学合理和规范的公司法人治理结构;三是进一步发展壮大产权市场。
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