煤炭安全生产始终是煤炭企业的核心课题。杜绝煤炭企业不安全行为是煤炭企业安全生产的重心。本文通过对煤矿工人不安全行为的调查与分析，探究煤炭安全管理的途径与措施。论文以不安全行为为切入点，选取陕西、甘肃及宁夏三省四矿井的煤矿工人作为调查样本，以本质安全理论、期望理论、绩效管理理论、行为决策理论等为理论基础，分析不安全行为影响因素，进而从人-机-环-管四个方面因素设计了调查问卷，对煤矿工人不安全行为进行了问卷调查。运用SPSS统计分析软件，对问卷进行了频数分析、相关性及方差分析。分析得出工人不安全行为特征表现的相关性及差异性，从中分析煤矿不安全行为管理方面存在的意识淡薄，违章指挥，薪酬不合理，文化生活单调等管理漏洞。在此基础上进而提出了管理不安全行为的对策建议，即：(1)建立严密的安全管理体系；（2)加强职工安全培训制度建设；（3)建立符合矿井实际的安全文化；（4)建立安全行为激励机制；（5)改善安全环境；（6)科学合理安排生产任务与薪酬分配机制。本文通过对基层煤矿工人不安全行为的实证研究，提出纠正不安全行为的对策与建议，对消除不安全隐患，深化煤矿企业的安全管理细则，具有一定可操作价值。