大学制度建设是高等教育管理研究领域一个历久弥新的课题,在这一问题的识别、诊断及求解上,高等教育研究者、教育行政管理人员以及有识社会公众,或聚焦于大学内部治理、或诉诸于外部宏观管理,形成了就教育论教育的多元聚焦。客观来看,尽管汗牛充栋的研究成果基本上透视了大学制度建设的方方面面,但基于特定视角、针对特定时期、特定类型高等学校制度建设的关注总体尚不多见。为此,本研究引入新制度主义的有关理念,力图全面分析国立云南大学(1938-1949)的制度建设问题,以期通过特定类型高校制度建设的分析、诊断和借鉴,为今天同类型高校的制度建设寻得相应的理论支撑和实践借鉴。本研究有四大部分:第一部分含第一章和第二章,是本文的基础性研究。第一章对问题提出、研究综述、研究思路和方法进行阐述;第二章对概念和理论基础进行了全面的梳理。第二部分力求在准确把握第二章梳理得出的“大学制度”内涵的基础上,系统讨论国立云南大学的大学制度的建设问题。如,从规章层面分析国立云南大学的大学制度建设,发现国民政府的教育法令从办学宗旨、办学主体、学校组织结构等方面统领了国立云南大学的规章制度建设,而这些规章成为学校控制的制度要素,使其能够根据“章程”办学,从而实现一定的“大学自治”。从行政层面分析国立云南大学的大学制度建设,发现国立清华大学的行政实践模式从行政部门和决策机构设置等方面带领了国立云南大学的行政制度建设,而这种模式成为学校规范的制度要素,使其能够根据“经验”办学,从而实现一定的“民主管理”。从学术层面分析国立云南大学的大学制度建设,发现西方的学术自由理念从教学自由、研究自由和学习自由等方面引领了国立云南大学的理念制度建设,这种理念成为学校文化-认知的制度要素,使其能够根据“认知”办学,从而实现一定的“学术自由”。第三部分基于第二部分的研究内容,从规章层面的统筹协调,行政层面的民主管理,学术层面的自由创新三个方面,分析了国立云南大学制度建设对今天同类大学制度建设的借鉴之处。第四部分是研究结论,提出了国立云南大学从制度的三大要素进行了大学制度建设:规章方面受政府教育法令的统领形成了控制的制度要素,行政方面受国立清华大学的带领形成了规范的制度要素,学术方面受西方学术自由的引领形成了认知的制度要素。