上海合作组织(以下简称“上合组织”)自成立之日起,就提出各成员国平等合作,共同打击恐怖主义的主张。在坚持《联合国宪章》宗旨和原则的基础上,上合组织始终致力于构建和完善成员国合作反恐的法律机制,并以协调成员国反恐合作为目的,开展平等对话,民主协商,旨在实现本地区国际区际之法治。目前,上海合作组织成员国依然遭受周边恐怖主义的挑衅与威胁,合作关系受到许多不确定因素的干扰,恐怖主义的气焰甚嚣尘上。但是,上合组织认为,恐怖主义的暴力虐杀与国际区际法治的可能性并存;极端主义、恐怖主义、分裂主义的爆炸、虐杀、挑拨仇恨与区域间各族人民诉求安全、稳定、民族和睦相处的和平愿望并存。面对三种势力日益严重威胁的趋势,上合组织成员国更加期望平等沟通,民主协商,共同构建更加紧密的合作反恐法律机制。《上海公约》《上海合作组织反恐怖主义公约》以及最新提出的《上海合作组织成员国元首乌法宣言》等上合组织框架下产生的法律文件,都反映了成员国合作反恐的共同意志和决心,并构成了建立和完善合作打击恐怖主义法律机制的原则和基础,也表明了各成员国肩负着的的国际责任。