国家基本药物制度是为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重大国家医药卫生政策,是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础,涉及基本药物遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等多个环节。2009年版《国家基本药物目录》首次将中药饮片列入国家基本药物目录,不列具体品种,其文字表述为“颁布国家药品标准的中药饮片为国家基本药物,国家另有规定的除外。”中药饮片虽列入国家基本药物目录但并没有以基本药物的身份在基层医疗机构中使用,“有目录而无政策”的现象凸显。本文通过对中药饮片在基层医疗机构使用过程中存在的质量、流通秩序混乱、价格高昂、采购、配送、销售、报销及储存管理不当等问题进行分析,并针对这些问题提出相应的解决方法。目的在于引起国家有关部门对中药饮片在基层医疗机构使用存在问题的重视,尽快制定中药饮片与基本药物制度相配套的政策文件,使中药饮片在某种意义上真正成为我们国家规定的基本药物品种,有利于国家基本药物制度的推行,解决看病难、看病贵的问题。