国际应对气候变化资金机制的法律问题研究 ——以《巴黎协定》为背景

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气候变化问题一直是国际社会关注的焦点,2016年,全球首份全面的气候变化协议《巴黎协定》正式生效,标志着全球环境治理进入“《巴黎协定》时代”。资金问题一直是国际应对气候变化的难题,也是解决其他三大问题:减缓、适应和技术转让的基础,《巴黎协定》对资金机制作出了更加具体的安排,对理论基础、资金筹集、资金使用和资金管理等方面均产生了积极的影响,尽管如此,但也存在资金来源不足、运作管理不透明、缺少统一的标准、申请程序繁冗等方面的问题。《联合国气候变化框架公约》是国际社会第一个应对气候变化的法律文件,其关于资金机制的规定标志着资金机制的诞生,本文将对现行的资金机制与《巴黎协定》中资金机制的新发展进行逐条对比,分析《巴黎协定》资金机制现存的缺点和困境、未来的发展趋势以及新时期我国应对气候变化立场与政策等,以期通过分析总结达到为中国未来气候变化行动提供一定借鉴和指导的目的。本文共六个章节,第一章是绪论部分,介绍研究背景、研究意义、国内外学者对资金机制的研究状况、研究方法、研究内容以及本文从创新之处等。本文第二章是对应对气候变化资金机制理论分析,包括资金机制的背景、意义、相关的理论基础、主要类型和原则等。第三章介绍的是《联合国气候变化框架公约》下资金机制的发展进程、并从资金机制的筹款机制、管理机制、以及使用规则方面三个方面系统介绍《巴黎协定》生效前的法律规定。第四章是本文的重点,首先是对《巴黎协定》诞生背景的介绍,其次是对其资金机制新发展的主要内容的梳理和总结,第五章通过以上分析和对比,总结预测当今气候变化资金机制的发展趋势,分析发展困境并给出相应的完善建议。第六章是应对气候变化资金机制在中国的发展,先介绍现存的我国资金机制的制度建设和法律法规建设,分析我国应对气候变化资金机制的不足,并就中国如何更好的参与国际应对气候变化资金的管理,促进国际碳排放和温度控制目标,并使我国环境治理方面利益最大化提出建议。特朗普政府退出《巴黎协定》引起国际社会的广泛不满,其它国家不履行或拖延履行出资义务,资金机制不确定因素的增加给日益复杂的国际气候变化环境治理蒙上了一道阴影。我国应对气候变化资金机制起步较晚,发展不成体系,制度尚不健全,缺少专门的法律法规,在一定程度上给我国对外气候领域的合作带来了困境。新形势下,我国应加快制度和法律法规建设,实现国内资金机制与国际接轨,积极参与气候变化领域的国际谈判,推进气候外交,发挥负责任的大国作用。同时,随着经济实力和治理经验的增加,中国也将在今后的国际应对气候变化资金机制中发挥越来越重要的作用。
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