陕南地区易地移民搬迁精准扶贫可持续发展机制研究

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在我国2020年达成全面小康目标的呼吁下,改善贫困状况并维持扶贫成果的任务尤为紧迫。而易地移民搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”,也是“五个一批”中最难啃的“硬骨头”。研究易地移民搬迁,不仅有利于了解当前易地移民搬迁的现状,进行多年来实施易地移民搬迁经验的总结,更有利于未来政策的制定,由此改善易地移民搬迁贫困人口的生活状况。本文按照“问题提出——逻辑框架构建——分维度机制设计”的基本思路,对陕南地区易地移民搬迁的精准扶贫机制进行研究,围绕易地移民搬迁实施中的核心问题,即实现稳得住、能致富和可持续进行分析。本文继承与发扬易地移民搬迁方面已有的研究,利用演绎与归纳分析法、统计与计量分析法和问卷调查与案例研究法等研究方法,利用可持续生计分析框架对移民的生活状况进行分析,力求全面反映全国与陕南地区易地移民工程的进展状况,找出其存在的不足并寻找未来政策指导方向。本文整理和分析易地移民搬迁的相关文献,利用传统扶贫理论与陕南易地移民搬迁的相关研究,寻找陕南地区易地移民搬迁的内涵、影响因素、效果评价和历史进程,将其作为理论依据。在对相关文献进行梳理的基础上,本文借助调研的方式对易地移民搬迁人口进行抽样调查,根据所得数据进行描述性统计,并设置8个维度对易地移民的贫困状况进行多维测度,包括对移民自愿情况、资金、安置条件、就业、社交、教育、社会保障和增收方面的考察,对应着当地易地移民搬迁搬得出、稳得住、能致富的核心目标。利用双界线模型(A-F模型)计算多维贫困指数,进行这部分人口的多维贫困测度,计算各个维度的贡献率,识别对多维贫困影响最大的因素,作为本文的现实依据。根据理论与现实的研究结果,最终试图构建易地移民搬迁的精准扶贫机制。该机制包括宣传动员机制、成本补偿机制、生计资本接续机制、安置就业机制、社会关系网络拓展机制、生计能力提升机制和联动写作机制七个子机制,这些子机制缺一不可、相互作用,共同为陕南易地移民搬迁形成生计可持续且移民能够增收做好政策指导。
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