官员特征与政府竞争对地方政府债务规模的影响研究

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地方政府债务问题多年来一直是政府关注和治理的重点,适度举债有其合理性,能为城市发展和公共品提供资金来源,但过度的债务会对经济产生负向影响,难以偿付时可能引发违约,带来危机。为控制债务规模,抑制地方债过度扩张,理清债务扩张的影响因素至关重要。本文以省级官员个人特征表示官员特征变量,以政府税收竞争代表地方政府竞争,从官员特征和地方政府竞争两个方面入手,分析其对地方债数额的影响,并对基准模型进行扩展,进而探讨官员特征和政府竞争对于地方债作用的相互调节和交互效应。通过对2007年至2016年三十省的面板数据的检验分析,结果显示,省级官员在年龄特征上过于年轻或者年长都会使得地方债的新增数额相对较低,官员年龄适中时债务达到最大值;官员任职年限越长,举债意愿越强烈,在我国现有任期内,新增债务随着省级官员的任职时间正向增长;在省级官员的中央和企业工作背景上,省长与省委书记的影响方向不同,拥有中央工作背景的省长会抑制地方债的新增幅度,有企业背景的省委书记则会促进债务增长;地方政府进行横向税收争夺会促进地方债的膨胀,同时,地方政府税收竞争与省级官员年龄的影响是相互促进的,与省级官员任期则相互抑制。在以上研究结果的基础上提出建议,省级官员在任用时应充分考虑年龄层次,新旧交替,老少结合,适当缩短官员任期,加强官员异地交流,减少留任,提高省长中拥有中央经历背景的人员比例同时降低省委书记中企业背景的人员比例,并适当变革官员考核制度,同时规范地方税收,控制政府间税收竞争的限度,以达到控制债务新增的目的
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