征地冲突群体性事件(MITLE)的防范及其绩效评估是社会安全治理的重要内容之一。在国家安全战略的推动下,各级地方政府一直在努力加大征地冲突群体性事件的防范力度,提高防范水平,加快形成科学的征地冲突防范绩效评估体制,实现经济增长、社会稳定和被征地农民权益保障的和谐同向发展。然而不少地区征地冲突群体性事件仍时有发生,这不仅反映地方政府防范MITLE的水平较低,更凸显防范绩效难以精确衡量等问题,这不禁引发人们提出疑问:地方政府防范征地冲突群体性事件的绩效应该如何衡量?对于客观存在的防范绩效,应该采用什么方法科学评价政府的防范行为?现有的众多绩效评估方法能否准确的评价出地方政府防范MITLE的绩效?地方政府防范MITLE绩效评估使命的实现,在很大程度上取决于绩效评估方法运用的科学性和准确性。在这样的背景下,本研究以地方政府防范MITLE绩效评估方法为命题展开研究。本文首先界定核心概念,对研究绩效评估方法的理论基础进行阐述,并阐明各理论在本研究中的运用,确定绩效评估方法的研究样本;其次,深入剖析防范MITLE绩效评估系统的外部环境和内部要素,为绩效评估方法研究提供支撑,外部环境包括制度环境、政治环境、经济环境和文化环境,内部要素有绩效评估的基础要素、组织要素和决策要素;然后,从防范MITLE绩效评估方法的有效性、鲁棒性和适用性三个方面进行研究,分别建立绩效评估方法有效性的测度模型、鲁棒性的度量模型和适用性的决策模型;最后,对方法有效性、鲁棒性和适用性进行实证分析,并提出防范MITLE绩效评估方法的优选策略。主要研究结论如下:(1)绩效评估方法是对地方政府防范MITLE绩效进行科学测量的工具,防范MITLE绩效评估是一个涉及面广、影响因素复杂的系统工程,剖析防范MITLE绩效评估的影响因素能够为评估方法研究提供明确对象和具体环境。首先,防范MITLE绩效评估系统的外部环境包括制度环境、政治环境、经济环境和文化环境,外部环境对地方政府防范MITLE行为及其绩效评估活动有重要影响。其次,辨清防范MITLE绩效评估系统内部要素。第一,绩效评估的基础要素。评估主体的选择、评估客体的确定以及评估指标体系的建立是绩效评估制度安排的核心内容。第二,绩效评估的组织要素。绩效评估的组织机构、组织模式以及组织领导人等组织要素的不确定性会对防范MITLE绩效评估方法运行结果产生影响。第三,绩效评估的决策要素。不同的评估目的、时间要求和结果要求均会影响绩效评估方法的选择。(2)防范MITLE绩效评估方法有效性的测度。首先,界定方法的有效性,绩效评估方法的有效性是指地方政府防范MITLE绩效评估方法测算的评估值与真实值之间的相关程度,方法的评估值与真实值的偏差越小,该方法的有效性越好。其次,辨清绩效评估的结果偏差是衡量方法有效性的重要基础。剖析结果偏差的表现形式、生成机制和偏差类型,主要分为外生性结果偏差和内生性结果偏差,外生性结果偏差是指绩效评估的外部环境对绩效评估主体、客体产生作用而导致的偏差。内生性结果偏差是指绩效评估过程中绩效评估主客体的相互作用、绩效评估指标体系的不完善、评估程序的不规范对方法运行产生影响而导致的偏差。然后,确定Spearman秩相关系数为绩效评估方法有效性的测度指标,建立防范MITLE绩效评估方法有效性的测度模型,明确方法有效性的判断标准。(3)防范MITLE绩效评估方法鲁棒性的度量。首先,界定方法的鲁棒性,绩效评估方法的鲁棒性是指防范MITLE绩效评估系统内部参数或环境参数发生变化时,运用绩效评估方法进行防范MITLE绩效评估的排序结果能够保持相对稳定的能力。阐明防范MITLE绩效评估方法鲁棒性的分析层次和步骤。其次,剖析防范MITLE绩效评估方法的内部参数和环境参数,并控制参数的变化规律。然后,将Kendall和谐系数作为绩效评估方法鲁棒性的度量指标,确定度量指标的计算方法。最后,建立防范MIITLE绩效评估方法鲁棒性的度量模型。阐明内部参数和环境参数变化下方法的鲁棒性分析步骤,观测参数变化下度量指标值的变化,明确方法的鲁棒性判断标准。(4)防范MITLE绩效评估方法适用性的决策。首先,界定方法的适用性,绩效评估方法的适用性是指评估方法能够应用于防范MITLE绩效评估情景的合适程度。其次,提出绩效评估“情景-方法”匹配的方法适用性研究视角。对地方政府防范MITLE绩效评估的各种可能情景进行系统归纳,建立防范M ITLE绩效评估的108种情景集合,并从中提出3种典型绩效评估情景。然后,构建混合型多属性群决策模型进行方法适用性的排序。运用归纳演绎和问卷调查等方法,建立防范MITLE绩效评估方法的适用性评价指标体系。按照混合型多属性群决策模型的实施步骤,依次处理指标信息、建立专家评价信息矩阵和计算方法优势度,实现对绩效评估方法适用性的决策。(5)防范MITLE绩效评估方法的实证。选取湖北省襄阳市地方政府作为防范MITLE绩效评估方法研究的案例,从方法有效性、鲁棒性和适用性三个方面进行实证,得出襄阳市下辖9个区(县、市)级地方政府防范MITLE绩效评估方法的排序结果:第一,绩效评估方法的有效性排序,ANNCE=FCE>RAGA-PPC>AHP>GEC>RSEC>ECE>FA>TOPSIS第二,绩效评估方法的鲁棒性排序,①评估指标无量纲化方法(内部参数)变化时,GEC>ECE>RAGA-PPC>ANNCE>FCE>RSEC>TOPSIS>FA>AHP②评估客体数量(环境参数)变化时,ECE>ANNCE>RAGA-PPC>GEC>FCE>TOPSIS>AHP>RSEC>FA第三,绩效评估方法的适用性排序,FCE>ECE>ANNCE>RAGA-PPC>GEC>AHP>FA>TOPSIS>RSEC最后,提出襄阳市地方政府防范MITLE绩效评估方法的优选策略:改善地方政府防范MITLE绩效评估环境,优化地方政府防范MITLE绩效评估运行机制,建立地方政府防范MITLE绩效信息管理平台,提升地方政府防范M ITLE绩效评估方法决策能力。