在我国完善的法律体系中,《税法》作为重要的部门法,对经济社会的建设,经济生活的平稳运行起着至关重要的作用,然而,在实际的经济生活中,《税法》的作用却大打折扣。税务机关在执法时面临着种种困境,并且这种执法困境已经影响了税务工作的正常开展,给经济秩序带来了不利的影响。纵观秦皇岛市的实际情况,在税务机关特别是一些区县的基层税务机关,这种执法困境尤为突出和特点鲜明,《税法》的一些规定几乎形同虚设,面对法律的随意和漠视的现象普遍存在,这些问题,已经到了亟待解决的程度。本文重点从法学、管理学等多个角度着手,首先,运用调查研究、数据分析等方法,分析了造成税务执法困境的多重原因,如缺乏有力的执行保障、基层办公条件落后、纳税人对税法缺乏认识、税务机关执法水平有待提升等等,通过这些综合的分析笔者认为造成秦皇岛地区税务机关特别是基层税务机关执法难问题的原因是多重的,并且是长期积累下来的,不是一朝一夕或者通过一两个措施的出台就可以立竿见影的解决的;其次,对照分析所查找到的原因,有针对性的从管理学、法学等多角度对解决执法难问题的办法进行了探讨,提出了与问题相对应的建议,并结合秦皇岛市税务工作的实际情况,探讨可能的办法,这其中包括一些创新,如:建议设立税务工作岗位轮换机制、考察基层工作条件时采取分级法等等,希望能对实际问题的解决有些许作用,对基层税务工作有些帮助;最后,综合前文的分析与对策,要解决秦皇岛市税务执法工作中存在的种种问题,需要多管齐下,从细微处入手,保持足够的耐心和信心,一点一滴的化解工作难题,相信通过一定时间和精力的投入,秦皇岛市的税务执法现状会有很大的改观,并逐步朝着高效有序的方向发展。