基层数字政府建设问题研究——以山东省M县为例

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党的二十大报告提出要继续加快网络强国、数字中国建设,信息技术的飞速发展既为数字政府建设赋予了新标准,也提出了新要求。在全面推进“放管服”改革的工作背景下,深入推进数字政府改革建设,是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,是顺应新时代政府治理趋势、加快建设数字中国的必然要求。作为行政区域分布和经济发展构成都占有重要地位的县级区域来说,在我国数字政府建设范围中尚属于基层,推进数字政府建设将加速县级政府数字治理进程,构建互联互通、协同一体的县级政务服务体系,从而更好地提升治理效能,为企业服务、为群众办事。近年来,M县在数字化改革进程中取得了一定的进展,在数字基础设施建设、提高政务服务能力和便民服务水平、数据资源有效利用、数字生态品牌升值等方面成绩显著。但是,M县在数字政府建设过程中还存在一些问题。因此,本研究选取M县数字政府建设为研究对象,以数字治理理论、新公共服务理论和整体政府理论等为理论基础,利用文献研究、调查问卷与访谈、案例分析等多种方法,分析出M县数字政府现行建设存在数字政府建设意识薄弱、数字政务水平相对落后、数据资源整合应用能力不足、数字政务服务应用能力有限等问题。借鉴浙江省德清县与广东省顺德区数字政府建设案例,提出了四项针对于M县数字政府建设的对策建议:建立数字政府建设统筹运行机制、提升数字政务服务效能、加强数据资源有效利用以及拓展多元参与的数字政府建设网络。通过整理M县数字政府建设优化路径并加以延伸,将国内基层数字政府建设的侧重点聚焦在构建治理、服务和决策三个体系上,提出通过完善数字政府建设的管理体制、打造整体协同的一体化政府、完善多元参与治理网络的方式构建以民为本、整体协同、多元共治的基层数字政府治理体系;通过打造全面覆盖的数字基础设施建设、提供智慧便捷的政务服务、提供场景创新的高质量公共服务的措施构建泛在可及、智慧便捷、优质创新的基层数字政府服务体系;通过推进大数据决策分析系统建设、健全数字化人才队伍、健全安全防护保障机制的举措构建智能集约、人才齐聚、安全可控的基层数字政府决策体系。
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