舆论影响能力是党和政府执政能力的重要构成部分,良好的政府形象对于党和政府公信力、凝聚力的形成至关重要,党报作为党和政府的喉舌,在塑造政府的形象、引导社会舆论方面发挥着不可替代的特殊作用。新时期在建设和谐社会的背景下,为了改善党和政府的形象,密切与群众的联系,需要从新的角度研究党报,发挥党报在政府形象塑造过程中的特殊作用。目前党报的新闻报道从形式到内容存在各种问题,需要很好地改进才能适应新时期政府形象传播对党报的要求。本文从理论层面分析了政府形象传播的过程和要素,提出影响民意民心是检验政府形象传播效果的标准,研究了党报在这一特殊传播过程中的特殊作用。选取中央及地方多份党报为分析样本,运用传播学和新闻学的有关理论分析目前党报的新闻报道,提出:目前党报权威性、公信力的优势未得到有效利用,党报的政务新闻模式僵化,舆论监督和民生新闻报道尤其薄弱,使政府影响舆论民心的能力不能有效地实现。研究党报在公众心目中塑造政府形象的作用机理,提出进一步完善与优化政府形象塑造的思路,从内容和形式两方面增强贴近性,做好党和政府与群众沟通的平台,占领民生新闻的制高点,加强舆论监督。