针对我国城乡发展中过度、无序使用水资源、忽视雨洪利用而造成的水质性缺水和内涝灾害严重等现状,住房与城乡建设部于2014年10月印发了《海绵城市建设技术指南》并设立16个试点城市,2015年7月出台了《海绵城市建设绩效评价与考核办法》为海绵城市建设成效评估工作的开展提供量化依据。本文拟在深入分析海绵城市概念和内涵的基础上,应用理论研究与实证应用相结合、多学科交叉相融合的方法,对杭州市海绵城市建设成效展开研究。在明确海绵城市内涵的基础上,基于海绵城市可吸收蓄存水量、净化水质、涵养水源的特性,剖析海绵城市建设成效评估因子内涵;以保证指标的科学性、动态性、独立性、可度量性、可衔接性、定性与定量相结合为构建原则,采用频度统计法、专家咨询法、理论分析法选取19个参评因子,从水资源、水生态、水环境、水安全、水经济和水制度6大方面构建了海绵城市评价指标体系;通过AHP层次分析法确定权重后,建立海绵城市评价模型并选取杭州市作为实证研究对象进行评价;结果表明:杭州市海绵城市建设水平较低。在城市年径流总量控制率、再生水利用率、雨水资源利用率等核心指标上均得分不高。针对杭州市海绵城市建设水平较低的现状,提出杭州市具有雨水资源充沛、经济实力雄厚、自然条件优渥等建设优势,给出构建以西湖、西溪湿地、湘湖为主要生态雨洪调蓄廊道、推行绿色基础—绿色屋顶和雨水花园建设、科学编制海绵城市建设专项规划等建议对策。