慈善事业不仅在我国社会救济领域承担重要角色，也是社会保障体系的重要组成部分。慈善事业发展的核心是如何合理筹集和分配慈善资金，国外对慈善资金问题的研究主要集中在慈善组织对资金的具体运作方面，涉及到政府对慈善资金运作的影响是尤其有限的，这取决于不同的政策环境和管理模式。 同样的问题，在我国就会产生异常不同的研究视角。20世纪90年代中后期，我国蓬勃发展起来的慈善组织始终是在政府的强势引导之下，从组织成立、募捐宣传、到救济活动的开展等等，无处不体现出政府对慈善组织的影响，因此，研究慈善资金运作问题，必须深入解析政府的角色定位。 论文的研究分为六部分，前两章是对研究背景、相关概念、国内外研究、基础理论的概述，是论文的基础部分：后四章是论文针对所要研究主题的核心部分： 第三章论述了我国慈善资金运用的基本概况，以及在实际运作中所存在的困境，并将对慈善资金运作困境的分析分解到募集、管理、使用等主要环节。 第四章将政府的角色纳入到慈善资金运作中来，从不同方面深入解析政府角色定位不当是造成慈善资金运作困境的主要原因，着重提到政府对慈善组织的准行政化管理、慈善资金运作的过度介入、制度供给不足等方面，逻辑上建立了政府-慈善组织-慈善资金之间的内部传导关系。 第五章比较研究了美国、英国、香港政府对慈善组织资金运作的管理模式，即美国的民间主导模式、英国的政府一民间合作伙伴模式、香港社会多元化模式，此三种不同的管理模式体现出政府在慈善资金运作中不同的角色定位，极具借鉴意义。 第六章，在依据现实分析和模式借鉴的基础上，针对如何界定政府的角色，是解决我国慈善资金运作困境的根本所在，提出了力所能及的解决建议，主要涉及政府如何合理变革对慈善组织的管理角色；如何建立对慈善资金运作的监管体系；如何构建推进利于慈善资金运作的激励性和约束性制度。