棚户区改造是政府大力推进的一项重要民生工程，为千家万户困难群众改善了住房条件，同时配套建设的市政基础设施，增强了城市功能，提升了城市整体的现代化水平。我国棚户区改造经过较长时间的发展，从零星的工矿企业旧房改造，到大规模城市危旧住房拆迁与基础设施建设相结合的综合建设，已经从单纯的“政府主导”转变成“政府主导，市场运作”的方式。引入PPP模式，在棚户区改造中推广政府与社会资本合作，不仅为棚改解决了资金缺口的大问题，还充分发挥出了社会资本的市场经验和技术优势，在有效利用社会资源的同时极大地提升了城市建设效率，推动了城市化进程。但是，PPP模式棚户区改造项目是复杂的系统工程，具有项目各相关方利益交错，投融资结构复杂，建设运营周期长等特点，这些都将导致项目面临更多的风险问题，因此，PPP模式棚户区改造项目是否能达到预期目的，风险管理就成了成败的关键。
　　本文顺应PPP模式棚户区改造项目风险管理需要，在深入研究国内外PPP模式理论、棚户区改造理论和项目风险管理相关理论的基础上，对我国棚户区改造的现状和特点进行了梳理，提炼出棚户区改造相关政策和面临的问题，阐述了项目实施主体的组成结构及主要职责，总结出项目实施流程，对项目干系人利益倾向进行了分析。并以Y市棚户区改造项目为例，通过对项目概况、项目运作以及交易边界的分析介绍，展现了PPP模式下项目的各项具体特征，从而根据项目实际情况，依据项目风险管理理论，以项目全生命周期风险管理的角度，分析归纳出PPP模式棚户区改造项目风险识别、风险评估以及风险分担的原则和方法，运用核检清单法、系统分析法和专家调查法构建起项目风险清单和风险指标体系，采用层次分析法和模糊综合评价法相结合，对项目的风险进行全面评估，并提出相应的风险应对策略，搭建起具有普适性的PPP模式棚户区改造项目风险管理框架。最后，运用前文的风险管理框架，对Y市棚户区改造项目进行风险识别和风险分担，并基于风险模糊综合评价结果，分析得出项目的整体风险水平偏高，且主要是社会风险和金融风险最为突出的结论，由此提出建立完整项目风险防控系统的具体措施。
　　本文将理论研究与实际项目结合起来，弥补了只基于理论层面进行分析的不足，以项目风险识别、风险分担、风险评估以及风险应对为主线，研究并建立起PPP模式下棚户区改造风险管理机制，为Y市棚户区改造项目的风险管理实施提供了理论依据，同时在理论和实践方面对同类型的PPP棚改项目具有一定的参考价值。