在当今城镇化迅猛发展的大环境下,社会大众的生活与消费能力持续提升,与此同时不可避免地,城市生活垃圾产量也有了大幅攀升,“垃圾围城”现象愈演愈烈。致力于积极寻求城市“垃圾围城”的解决方法,可以进一步推动城市的和谐发展,这是公共管理研究领域的一项重要课题。实现城市生活垃圾分类管理,以更好地达到资源循环、源头降低垃圾量等目标。通过三十余年的研究与实践过程,济南市在处理生活垃圾以及分类管理方面已经积累了一些经验,但是,从总体效果而言,进展依然较慢,并涌现出了大量的问题,所以,在本文的研究之中,我们引入了济南市的具体实例,分析与探讨了其城市生活垃圾分类管理政策执行情况,具有重要的指导价值。本文以史密斯政策执行模型为理论基础,以案例分析法、访谈法、问卷调查等方法,探讨了济南市城市生活垃圾分类政策的相关问题,并实地考察了 L区城市生活垃圾分类政策执行的现状。从中发现了“惩罚条款形同虚设、居民源头分类参与率低、责任主体履职效能不高、经济资源支持不足且来源单一”等现实问题。据此,进一步剖析出“配套政策不完善或缺失、政策内容缺乏可操作性;城市决策者的利益倾向、部门间职责分散交叉、基层执行人员履职动力不足;混装混运打击分类积极性、目标群体理性选择的结果;政策执行监督体系缺失、产业环境发展不完善、垃圾分类文化未形成”等深层原因。最后,立足济南市城市生活垃圾分类实际情况,建议济南市通过建立政策动态调整机制、完善相关配套政策来完善政策自身设计;通过健全城市生活垃圾分类治理“央地”共治体系,建立府际治理体制,重塑横向府际信任,加强考核评估问责提升政策执行机构的执行力;通过建立起完善的奖惩机制、鼓励支持环保组织发展来引导目标群体积极参与;通过健全多元监督体系、吸引社会资本投入、建立垃圾分类社会新风尚来改善政策执行层面的大环境。致力于为此地城市生活垃圾分类政策的不断优化提供有力的理论支撑。