在以往的很长一段时间里,我国的经济增长在很大程度上是以牺牲环境为代价的。目前在我国的社会生活中,雾霾、土地沙漠化、水资源匮乏等生态环境问题愈演愈烈,成为了社会各界普遍关注的重要问题。完善和优化我国的生态补偿政策将有助于我国的生态文明建设,有利于我国社会经济的可持续发展。我国自20世纪80年代开始对生态补偿进行探索与实践以来,产生了一系列的法规政策文本,本文通过以“生态补偿”为关键词对各法规政策数据库和国家各职能部门官方网站中政策法规栏目进行检索,排除仅代表政府态度的法规政策,共收集到政策文本286份,并运用内容分析法对其进行政策分析。内容分析法是目前学术界进行政策分析的一种新的且认可度较高的研究方法,本文开创性地从两个方面将其用于对我国生态补偿政策的研究中。一是运用内容分析法建立“政策过程—政策类型—发文主体”三维分析框架对我国国家层面生态补偿政策进行总体量化分析;二是运用内容分析法,以政策工具为X维度,生态政策补偿类型为Y维度,构建X-Y二维分析框架,对我国现行的169份生态补偿政策进行量化分析。基于以上量化分析结果,论文分析出了我国生态补偿政策体系存在的五个方面的问题:一是专门性生态补偿政策偏少;二是政策颁布部门之间的合作有待加强;三是强制性政策工具的应用存在过溢;四是自愿性政策工具的使用存在失衡;五是生态补偿政策中补偿主体范围狭窄。最后论文针对研究发现的问题从五个大的方面提出政策建议:一是深化各职能部门之间的合作,增加专门性生态补偿政策的数量;二是统筹三种政策工具的合理利用,完善生态补偿对象的确定方式;三是加强公众对生态资源的保护意识,创新生态补偿的内容和形式;四是完善建立生态补偿市场化机制的相关政策;五是加快构建我国生态环境补偿的立法体系。