2001年的安然事件及其后美国默克制药等一系列大公司会计丑闻的发生，直接导致整个投资市场的诚信危机。为提高民众对美国金融市场及政府经济政策的信心，美国于2002年颁布实施了《萨班斯-奥克斯利法案》(又称《2002年上市公司会计改革和投资者保护法案》)，要求所有在美上市的企业必须建立内部控制体系，并推荐以COSO框架为指引来建立内部控制体系。 中国石油股份公司作为在美上市的国有大型企业，于2003底开始建立内部控制体系，经过两年的建设，完成了体系设计，形成了《内部控制管理手册》，并于2006年1月1日起在公司所属的87家单位开始推广执行。 本文在系统总结中石油股份公司内控建设具体做法及成果的基础上，通过与国内外企业的比较，指出中石油股份公司在建设目标、建设方式以及建设方法等方面存在的不足，提出中石油股份公司不应盲目照搬国外企业的做法，不应在文化背景、经营环境以及法律体系都不同的情况下完全参照国外的法律、法规，不应采用“削足适履”的方式获得在美国上市的通行证，而应结合中国石油自身的行业特点，以为企业持续发展提供有力支撑为建设目标，采用自上而下、集中试点、成熟推广的方式从业务流程、信息系统控制、考核与监督以及人力资源管理等方面来建设内部控制体系，形成国人能够理解和执行的内部控制体系。