陕西省中小企业信用担保体系现状、问题与对策研究

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中小企业在各国、各经济体的经济发展中都有着举足轻重的地位,并发挥着重要作用,但中小企业融资难问题却制约了企业的发展,所以许多国家积极采取的多种措施来扶持中小企业的发展,其中建立信用担保体系就是其中较为有效缓解中小企业融资难的措施。一些国家通过制定担保相关法律,来赋予担保机构明确的地位,以此来支持担保机构的发展及约束担保机构的行为。通过一系列措施建立起信用担保体系,为解决中小企融资问题成效显著。在我国,随着社会主义市场经济的快速发展,中小企业无论在经济总量、上缴税收、增加就业、改善民生等方面都发挥着重要作用,建立各级信用担保体系,从而解决中小企业融资难问题,成为各级政府的主要任务之一。在担保行业快速发展的过程中,也出现了一些不和谐现象,一些担保机构或趋于利益因素或因渠道受限,使其偏离了担保主业,热衷于吸收社会存款、发放高利率贷款、超出规定比率进行对外投资。尤其是2011年以来由于银根收紧,中小企业融资难问题加剧,一些担保机构违规经营现象更加严重。这一乱象使得中小企业为获得资金支持不得不选择利率过高的民间机构,增加了企业负担,一旦生产销售出现问题,会导致企业本身及违规贷款机构资金链出现断裂,恶性循环纷纷破产倒闭,给整个担保行业声誉造成极大损害。一些银行因此也提高了与担保机构合作的门槛,担保行业又面临一次重大考验。如何从根本上铲除乱象丛生的土壤,使得担保机构在一片净土、沃土上成长。陕西省乃至全国中小企业信用担保业都是一个新兴行业,目前被定位为一般中介机构,收到关注不多,研究担保行业的专家及学者有限,紧随形式变化、系统性阐述担保业发展状况的书寥寥无几,高等院校还未有专门学科开设。与银行、证券等成熟行业相比,中小企业信用担保行业发展时间短,理论研究基础薄弱,缺乏担保理论体系作文学术支撑,整个行业目前处于在探索中快速发展。本文着重研究在陕西省中小企业担保体系现状下,以陕西省信用担保体系的发展为研究主题,以中小企业、担保机构和再担保机构为研究对象,通过对省内部分担保机构及再担保机构的深入调查了解及陕西省中小企业局给予数据分析上的支持,对陕西省信用担保体系的现状及面临的问题展开研究。得出陕西省中小企业信用担保体系建设目前的三个建议:一是要突出政府出资控股的政策性担保机构的主体地位,当然这里的主体地位并非指政策性担保机构数量上的优势,而重在指政策性担保机构对担保行业的影响力和引导力;二是要适当控制商业性担保机构的数量和规模,规范商业性担保机构的运作发展;三是要积极鼓励中小企业间互相协助,倡导建立互助性担保机构,以此弥补政策性担保机构和商业性担保机构的遗漏。
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