巡视是党内监督的一种重要形式,巡察是巡视在基层的创新实践,是从严治党的强有力的手段,是十九大以来深化全面从严治党的制度性创新,是党章中的明确要求。随着巡察工作的不断实践,它所带来的反腐监督的效果是有目共睹的。但毕竟巡察实践期尚短,还存在相关机构主体责任厘顺不清,制度仍不完备的情况,造成基层巡察工作不可避免的有一些问题。大连市J区的巡察工作刚刚起步,巡察机构人员才开始稳定,体制机制沿用省市模式,仍有许多要磨合的地方,本文聚焦大连市J区巡察工作开展情况,对基层巡察制度的优化进行深入研究。本文首先阐述了基层巡察制度的研究背景与意义,综合梳理了关于巡察制度优化的理论研究溯源。基于巡察制度优化的基本方向,综合采用文献分析法、比较分析法、问卷调查法等多种方法,对大连市J区巡察工作现状、存在问题,并对背后的原因进行了分析,并结合实际工作状况总结出优化巡察制度的基本对策。其具体研究思路是,首先从巡察的基本概念入手,辨析了其与相关概念之间的关系,对巡察内涵与制度有了更深刻的了解;其次通过不同历史时期巡察历史,突出了巡察制度存在的必要性,并基于权力制约理论、信息不对称理论发现巡察制度优化的基本方向;再次以大连市J区巡察机构设置及工作职责为切入点,详细介绍了J区巡察工作的开展情况。通过问卷调查和巡察实践发现J区巡察工作存在工作机制尚不健全、组织建设有待加强和巡察整改落实不到位等问题、通过分析发现巡察机构权责和管理分工不明,巡察干部素质普遍不高,配套制度缺位,整改落实后继乏力几方面的原因。最后对J区巡察工作从明确机构责任分工、加强组织领导、完善制度建设提出了自己的建议,确保J区巡察工作质量提高、提效。