棚户区改造是重要的民生工程,也是一项重要的政治任务,在我国加快新型城镇化建设进程的形势下,这个问题显得尤为突出。但是,棚户区改造项目多是情况复杂,商业价值较差的项目,很难吸引有效投资,无法进行有效的进行市场化运作。同时,棚户区改造项目资金需求量极大,融资难,成为棚改项目的主要难题。在以往的棚户区改造项目中,多是由政府主导,国家开发银行提供贷款,再由省一级的融资平台采取“统贷统还”的模式进行。但是,当前国际形势复杂,我国经济发展放缓,原有的棚户区改造融资模式受到限制,阻碍了棚户区改造项目的进展。如何在棚户区改造项目中拓宽融资渠道,吸引有效投资,显得尤为重要。我国政府积极鼓励在棚户区改造项目中拓宽融资渠道,创新合作模式。而采用PPP模式能有效的引入私营部门参与,激发社会资本活力,化解融资难题,效益明显。在PPP模式下棚户区改造项目中,风险分担作为其中的一环,在项目的整体运作当中起着极其重要的作用。本文首先通过参阅大量的文献资料、典型案例,对国内外PPP领域的研究做了系统的分析,有了较为全面的认识。在此基础上,本文以PPP模式下XH棚户区改造项目案例研究为主线,采用WBS-RBS风险识别法对案例中的风险进行有效识别,结合相关理论基础,对风险进行系统的归纳分类,构建系统的风险识别矩阵,对相关风险的发生进行多角度的分析,从而对案例中风险有全面细致的认识,为风险的分担奠定基础。然后,通过案例研究和参考大量文献,总结出棚户区改造项目风险分担的四项原则:(1)风险共担;(2)风险与控制力相匹配;(3)风险与收益相匹配;(4)风险承担有上限。以上原则作为风险分担的基本依据。其次,结合XH棚户区改造案例,并经过深入的调查分析、深入研究,设计出基于PPP模式的棚户区改造风险分担框架,为风险的分担提供基本的方法。最后,结合案例实际和相关理论基础,制定科学合理的风险分担方案,供研究者和决策者参考。PPP模式的本质是“风险共担、利益共享”,理念是“开放、共赢”,有利于公私双方达成共识,降低谈判成本,减少前期费用,项目参与方优势互补,协同高效,从而提高项目整体效益。将PPP模式导入棚户区改造项目,能够激发社会资本活力,引导优秀的私营部门参与到项目建设中来,有利于加快棚户区改造项目的建设,最大化的发挥公、私各方的优势,有效推动棚户区改造项目的开展,并产生良好的社会经济效益,具有重要的理论和现实意义。