步入经济增长“新常态”后,我国劳动力成本上升、人口红利逐渐消失,过去的优势不复存在,增加企业科技含量实现转型升级已成为迫切需要,而这需要通过加强创新来实现。人才是影响企业研发意愿的直接因素和关键因素,但是近年来我国省会城市房价高企,“买不起房”、“住房成本太高”成为吸引人才和留住人才的重要阻碍,更在一定程度上阻碍了企业的研发进程。另一方面,高涨和高居不下的房价也加重了企业的经营负担,使企业面临沉重的成本压力,挤出了企业的研发投入。总而言之,当前我国企业正处于“心有余而力不足”的创新窘境中。在这一背景下,地方政府纷纷出台人才住房保障措施,提供购房补贴、租房补贴、免租住房,通过货币补贴和实物补贴相结合方式,增加当地企业的人才吸引力,减轻企业的职工福利成本,为企业创新释放活力。当前关于企业研发投入影响因素的研究成果主要集中高管特征、内部控制等内部因素层面,较少关注到外部因素对企业研发投入产生的影响。少量研究外部因素对研发投入影响的文章也多围绕政府补贴、劳动保护、税收优惠展开,较少有学者关注政府公共财政支出特别是人才住房支出对企业研发投入的影响。因此,这一领域尚存在进一步的研究空间。基于此,本文选取2014年至2018年注册地为省会城市的A股上市公司作为研究对象,尝试解决两个核心问题:政府的人才住房投入能否增加企业吸引力,降低企业负担,进而提高辖区内企业的研发投入?对于房价增涨较快的城市,政府人才住房投入能否起到更有效的作用?本文的研究结果表明,政府人才住房支出能够影响辖区内企业研发投入。在其他条件不变的前提下,政府人才住房支出越高,人才住房支持力度越大,越可以激励辖区内企业进行研发。房价上涨会对当地企业的研发投入产生不利影响,房价增长越快,企业研发投入越低。在控制了房价增速之后,政府人才住房支出依然可以对当地企业研发投入产生促进作用。相比房价增速稳定的地区,房价增长过快地区的政府人才住房支出对研发投入的促进效应更强。在替换了研发投入和政府人才住房支出的度量方式之后,上述实证结果依旧存在,表明本文的结论是稳健且具有说服力的。本文还探讨了内生性问题,结果证实政府人才住房支出与企业研发投入之间不存在反向因果关系。在进一步分析中,本文考虑了产权性质对政府人才住房支出的研发促进效应的影响,发现政府人才住房支出在非国有企业中的研发投入促进作用要强于在国有企业中的促进作用。本文还发现行业属性对政府人才住房支出的研发激励作用并无影响,表明人才住房支出对研发投入的促进作用是具有行业普遍性的。最后,相比内部控制水平较差的公司,本文发现政府人才住房支出在内控水平较高的公司中更能激励研发,这是因为高内控水平公司的委托代理问题少,政府人才住房支出可以更好的发挥作用。基于实证分析结果,本文为政府做好企业创新激励工作提出了几点建议:（1）加大人才住房支持力度;（2）推行多样化的人才住房保障方式,健全人才吸引政策体系。（3）控制房价合理增长,高房价地区应充分利用人才住房支持对企业创新的杠杆作用推进政府工作。（4）调整政府人才住房支出的分配方式,建立住房保障重点企业名单制度。（5）拓宽企业创新促进的工作思路,多管齐下,利用研发补助、税收优惠、产学研结合等方式切实为企业减负,通过免税、退税和加强知识产权保护等方式提高研发预期回报。（6）推动企业内部环境整顿、加强对企业的监督监管,促使政府的创新激励政策得以更好落实。