现代意义上的社会保障的目的不仅是为受贫困威胁的社会成员提供保护,而且还要保证所有的社会成员对生活有安全感,维护其人格尊严,肯定和保护其基本人权。建立城乡一元化的社会养老保险制度,是我国社会养老保险制度改革的目标,而现阶段我国农村的实际状况制约了目标的实现,现行农村社会养老保险制度又有诸多弊端。因此,本文主张改革现行农村社会养老保险制度:针对参保人规模小,人员结构单一问题,主张扩大保险范围,吸纳富裕的农民参保;针对只有个人帐户而无社会统筹,缺乏“社会性”,主张补建社会统筹,多方筹措资金,实行“统帐分开”、基金完全积累模式的养老保险制度。社会统筹账户的建立体现出社会共济性和国家对公民的责任,能在很大程度上实现社会公平,提高农民参加社会养老保险制度的兴趣和信心。农村社会养老保险制度既是维护农村社会稳定的需要,也是实现社会公正与公平的必然选择,更有利于实现城乡“统筹发展”,构建一个“和谐社会”。 论文首先介绍了研究的主题、背景及意义,对相关概念进行界定;简要地回顾我国农村社会养老保险的发展历程,分析现行的农村社会养老保险制度的缺陷及不足;论证了建立健全农村社会养老保险制度的必要性,提出所要阐述的问题:改革和完善农村社会养老保险制度。接着,对富裕的农民参保的可行性进行分析;最后,对各个环节,如筹资渠道、运营模式、支付办法、监管方式等等展开论述,并提出相应对策,这一部分是本文的重点。 总之,本文所主张的建立社会统筹、资金来源广泛,实行统帐分开、吸引富裕农民参保的农村社会养老保险制度,能灵活地适应现阶段农民的特点和社会发展的要求,既有现实性,又有前瞻性,地区间可转移,与其他养老保险制度也可衔接,是当前及今后一段时期内我国农村人口养老问题得以解决的一种较合理的方案。