20世纪80年代起,大学与中小学合作便成为英美国家的热门研究课题。重构思潮又使人们对教育变革的复杂性有了新认识,发现如果依然保持过去那种各自独立的运作模式是难以解决诸多问题的。于是人们期望通过多方参与、共同合作的方式来应对教育变革,以促进教师教育和学校教育质量的提升。受此影响,世界范围内的学校改进运动也开始呼唤多方力量的合作,“以合作促改进”日渐成为人们的共识。而在我国将“推进区域内义务教育均衡发展”做为未来十年战略重任的新时期,行政力量的参与更是备受关注。本文则以“学校改进中的大学(U)-教育行政部门(A)-中小学(S)合作”为主题,通过文献综述、理论分析、访谈、观察及个案研究等方法对相关内容展开研究。在对“U-A-S”合作基本概念与内涵进行界定的基础上,从合作主体的利益诉求、关系形态、角色定位及合作过程中的冲突、解决策略这五个方面对研究主题进行了论述和分析。研究结果表明,“U-A-S”合作可谓一种由“U-S”合作发展而来的学校改进新途径,它因教育行政部门的加入而独具特色。大学、教育行政部门和中小学在各自利益诉求的驱动下走到一起,并因共同的目标而实现了合作。合作过程中,符号流、物质流和情感流在不同主体间无规律地流动,且三方力量相互影响、彼此制约,使得合作主体间的相互关系更为复杂。这种复杂的关系形态还影响到合作主体的角色定位,虽然大学与中小学在合作中的很多本质角色不曾改变,但却因教育行政部门的加入而产生了新变化。结合实践研究,本文将“U-A-S”合作中的问题归结为两个方面:一是合作关系所固有的冲突,不论人们发现与否都客观存在,只能缓解、无法消除;二是在实际的合作过程中可能出现的具体问题,可以通过人为的努力得到改善。最后针对这些问题,建议参与者要充分认识合作的固有弊端,并有意加以减少;要明确合作主体的理想角色,努力做到各司其位;还应加强交流、激励、评价等相关机制的建设。期望在深入了解“U-A-S”合作关系的同时,能够切实推动合作项目的有效运行,取得良好的合作收益。