T海事局港口国监督管理问题研究

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随着交通强国建设要求的提出,海事系统在推动高质量发展和优化服务水平方面做出了更多努力,也面临着更大的挑战和压力。同时,海事系统也进一步推动“放管服”改革,对事中事后监管提出了新的要求,相对人也对海事的执法能力和服务水平有了更多要求和期待。在这样的新形势下,港口国监督(PSC)作为海事安全监管的重要部分不能仅仅停留在重监管的层面,也应顺应时代要求,从提高检查水平和服务质量上发力,提升港口国监督在保障船舶安全和防止污染、助力港口通关率提升、发挥中国在国际海事领域话语权方面的重要作用。因此,开展关于研究公共管理视角下如何优化港口国监督管理,全面发挥PSC传统优势,提升服务能力的课题显得尤为重要。
  本研究以T海事局港口国监督管理为研究对象,全面剖析港口国监督管理的基本情况,依据管理过程理论的相关内容,通过内外部评价指标设计问卷调查发现港口国监督管理中有待提升的方面,主要包括PSC事前事中事后业务制度及服务举措有待完善、PSC队伍建设机制有待提升以及PSC信息化建设有待上水平。结合国内外文献分析、国内外先进PSC管理经验借鉴等方式对优化PSC管理提出了相应的对策建议,主要包括提升管理效率,优化业务管理制度;完善人力资源管理,改进PSC队伍建设机制;丰富管理手段,推进PSC信息化建设,进一步促进港口国监督事前效率提升,事中检查质量提升,以及事后服务水平优化。此外,希望通过此研究能为进一步发挥T海事局港口国监督技术优势和服务水平提供些许思路,并为各港口国监督站点管理优化提供一点参考,助力全国港口国监督安全监管和公共服务水平的全面提升。
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