随着中国经济实力的不断加强,环保经济的推广潜力巨大。“十三五”期间规划的社会环保投资预计达到17万亿元,但巨额资金需求也给中国的环保事业带来了很大的融资压力。同时,2018年环保强监管和PPP清库风暴的发生,使得PPP项目尤其是环保PPP项目的监管愈发严格。为破解融资难题、规范环保PPP发展和吸引社会投资,中央层面给予环保PPP项目资产证券化政策支撑,积极开展环保PPP项目资产证券化实践。但由于环保PPP项目资产证券化具有复杂性强、涉及法律广和项目周期长等特点,容易发生跨行业、跨市场的系统性风险,故进行全面的法律风险防范和监管十分必要。结合实践,从环保PPP项目资产证券化中法律环境、参与主体和各阶段法律风险分析中可以得出监管和法律规制的重点在于环保PPP项目资产证券化中各交易环节的监管制度安排和法律制度设计,而当前的分业监管体制和相关法律制度很难适应目前的发展。同时,环保PPP项目资产证券化法律风险不仅具有普通PPP项目资产证券化在证券化阶段面临的特殊性,还具有因环保特性产生的法律与监管问题,存在较复杂的法律风险,因此亟待转变监管理念来适应其发展。穿透式监管为改善这些问题提供基本框架,采用“事实发现”手段以实现监管的全面性。在具体监管层面,穿透式监管不仅可以透过环保PPP项目资产证券化过程中产生的复杂结构和诸多环节,以探明环保PPP项目资产证券化的本质属性,还可以穿透其资产证券化的实质进行全过程监管。总之,对环保PPP项目资产证券化法律风险的防范是亟待改善的,在此过程中需要完善监管体制和法律制度环境,帮助环保PPP项目资产证券化扫清发展障碍,从而推动我国环保建设。