论行政诉讼中法官自由裁量权的滥用及限制

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法官自由裁量权是指法律未明确规定,同时又无相关判例可遵循时,司法裁判人员根据案件本身的事实及法理对案件进行审判的权力。行政诉讼中的法官自由裁量权主要体现为举证责任分配、补充证据、法律适用以及执行阶段的自由裁量空间。法官自由裁量权的行使具有两面性:一方面有利于弥补法律缺陷,实现个案正义及实质正义的平衡,对于完善行政法律制度、确保司法公正具有不可或缺的作用;另一方面,受自身“自主选择”属性、具体行政制度以及法官素质等因素的影响,在具体的行政审判实践中极易被异化、滥用。法官自由裁判权的滥用,根据主观目的的不同,可将其分为故意的滥用和非故意的滥用。行政诉讼中的法官自由裁量权滥用会导致司法腐败的产生、影响人民法院的公信力、扭曲群众的价值观,并最终妨碍我国法治化进程。因此,应当对对法官自由裁量权予以合理的规制。对法官自由裁量权的合理规制,首先应当对裁判的正当性控制,从过于注重合法性审查转变为合法性、合理性审查并重,并同时采取规范司法解释、推行行政审判案例指导、提升法官自身专业素养、完善监督体系等措施。
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