我国是农业大国,农业不仅仅是决定经济发展、社会安定和国家富强的基础产业,还是一个具有高风险的弱质产业。在经济全球化背景下,农业风险日益显现,严重影响了农业的市场化进程、农民收入的增长以及农业的健康发展,因此,在农业风险不断显化和复杂化的趋势下,如何为处于风险旋涡中的农民构建一种有效的风险规避机制,帮助农民转移和化解风险,就显得尤为迫切。本文在参考国内外有关文献的基础上,深入分析困扰我国农业发展的各种风险因素,研究其产生与发展的内在机理,分析农民的风险承受能力和风险偏好,分析农业保险参与主体的行为,并运用博弈论分析农业保险主体的互动行为,进而对政策性农业保险制度的试点运行效率进行评价,结果表明,对应于中央政府政策的推出时间,可以发现,政策性农业保险的技术效率受国家政策导向影响明显。然后,运用回归模型进一步分析了影响政策性农业保险实施的影响因素,对五种类型的国外农业保险运行模式(政府主导、政府支持、政府资助、政府重点扶持、政府垄断)进行了归纳总结。在此基础上,从产权经济学的视角对农业保险的本质进行重新审视,对当前农业保险运行模式失效的原因做深入研究,提出建立基于产权介入的新型农业保险运行模式的基本思路,即借鉴日本的农业保险发展模式建立一种能够包容产权介入的新型农业保险合作组织,农民根据自愿、平等、民主、互利的合作原则,通过缴纳保险费的办法,建立保险基金,共同承担农业风险,实现个人损失,集体分摊,并通过保费产权的确认,使投入与收益对等,从而改善自身经济状况。最后,就实施新型农业保险的运行模式提出了相应的政策建议,强调通过政府恰当的政策选择来推动新型农业保险模式的发展。