伴随着中国经济社会飞速发展,城市化规模不断扩大,大量的农民失去了他们赖以生存的土地,成为“失地农民”。我国目前大多数失地农民都是属于文化和技能低、资金少的弱势群体,而地方政府又对失地农民的就业安置等不够关注,这样就导致了农民在失去土地后又面临“失业”。因此,失地农民就业难、保障难、增收难的问题就成为影响社会稳定和城市化进程的障碍性因素。失地农民作为城市化发展的必然产物,如何在顺利的解决他们的就业问题,将成为一个崭新的重要的课题。哈尔滨市在全国城市化的浪潮中,虽然起步较晚,但是势头很猛,强度也很大。目前,哈尔滨市拥有近17万失地农民,都是近年来的城市化过程中所产生的,并且有不断增长的势头。这些失地农民中很难想在“城市”里找到稳定的就业岗位,生活也得不到保障。所以,他们的就业问题、社会保障问题、最低生活保障问题等成为了当地政府急需解决的难题。因此,本文以哈尔滨市近郊地区失地农民为例,通过问卷调查等方式进行调研,并进行分析,有着一定的理论意义和现实意义。本文在大量文献阅读的基础上,通过对社会排斥理论、边缘化理论、社会分层理论等基础理论的分析和总结,找出失地农民就业难的根源,并通过对哈尔滨市近郊地区失地农民进行调研的实证分析,进一步阐述我国失地农民真实的生活状况和就业情况,同时探讨政府在制定政策、政策执行以及对失地农民的就业安置方面可能存在的一些问题,并从政策制定、教育、培训等几个方面提出具有针对性的政策措施。