中国民间借贷历史悠久,至少有三千年的发展史,早期的民间借贷以实物借贷为主,到了唐朝,开始出现有提供抵押借贷、有收受存款以及提供保管便利的质库、柜坊等多种形式的民间借贷中介。民间借贷在民国时期得到了快速发展,“高利贷”、“典当”等普遍存在,对现在的民间借贷有深远的影响。改革开放使得温州民营经济空前发展,作为经济发展力量源泉的传统金融不能满足实体经济的需求,正因为人们渴求门槛低、效率高的金融机构,故使得如“呈会”、“抬会”以及担保公司类的民间借贷中介如雨后春笋般比比皆是。改革开放以来,民间借贷市场的发展为温州民营经济发展做出了突出贡献。但不可否认,民间借贷具有两面性,民间借贷的“地下性”、“不合规性”使其存在隐患,一旦出现风险就会产生“多米诺骨牌”效应,严重的将动摇实体经济发展。这一点,直观温州2011年开始的民间借贷风波,不难发现至今仍有很多企业尚未走出该风波带来的影响。为此,自2012年温州获批金融综合改革试验区以来,温州市政府以规范民间融资为温州改革的首要工作,逐步建立完善民间借贷公共服务平台——温州民间借贷服务中心。本文以温州民间借贷服务中心为研究对象,分以下几个部分来探索如何对温州民间融资公共服务机构进行引导和创新。第一部分是绪论。先介绍了研究的意义、目的、内容,然后就国内外学者对民间借贷现状的研究,笔者做了详细的文献综述。第二部分是民间融资公共服务机构的发展背景及现状。从温州民间借贷发展的历程追溯,到民间借贷危机产生原因的分析,温州获批金融综合改革试验区的情况介绍,来详述温州民间融资公共服务机构成立的背景。然后由温州民间借贷服务中心的设立、运行模式及现状,介绍温州民间融资公共服务机构的当前发展状况及产生的溢出效应。第三部分是温州民间借贷服务中心的功能。主要根据温州民间借贷服务中心的组织架构,分析温州民间借贷服务中心在实现借贷双方的信息对称,促进民间借贷阳光化、规范化,降低借贷违约,风险推动民间借贷信用体系的重建等方面的功能。第四部分主要是分析现阶段温州民间借贷服务中心发展过程中面临的主要问题。从温州民间借贷服务中心运行两年却未能达到预期效果,分析其存在的问题。第五部分是对温州民间借贷服务中心的引导和创新发展的思考。借鉴国内外民间借贷市场先进的做法和经验,结合温州实际情况,提出有关温州民间借贷服务中心引导和创新发展的思路。