我国疾控中心应对公共卫生危机事件策略研究——以西安疾控中心为例

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随着经济的快速发展,我国面临着一系列的公共卫生危机事件,如何处理公共危机事件,已经成为考验我国经济发展,建成全面和谐社会的一个重要问题。了解国内外应对公共卫生危机事件体系建立、应对措施、发展情况,实现我国在这方面工作的有力开展具有现实意义。我国疾病预防控制中心(简称疾控中心)作为国家应对突发公共卫生事件的具体负责部门,在应对公共卫生危机事件的管理中具有重要作用。但是目前我国疾控中心在危机管理方面,还没有形成有效公共卫生危机管理的应对策略。为了探究我国应对公共卫生危机事件出台的各项法律法规以及实际应对措施的有效性,本次研究以西安疾控中心为案例,对于其在公共卫生危机事件中的处理情况进行分析,尤其是以此次“新冠肺炎”疫情的防控情况作为研究着力点,聚焦基层防控体系存在的问题,同时采取问卷调查的形式(有效问卷150份)和人员访谈(访谈10人)的方法,对基层防控体系组织架构的设置、专业人才培养、应对公共卫生危机事件法律法规的了解和各项措施实施方面进行分析。
  从我国公共卫生危机事件的管理角度来说,我国疾控中心在有效处理公共卫生危机事件方面目前依然存在资源保障、风险控制、人员素质不高和防控体系薄弱等不足,根本原因是一直以来对公共卫生事件应急管理认识不足、设备药品准备以及应急管理制度建设的缺乏。对于在公共卫生危机事件处理方面起步较早的国家相关法律法规及应对措施借鉴研究不深。国外一些国家在公共卫生危机处理方面由于起步较早,多年来已形成一套有效的防控体系,在应急管理、疾控应对能力塑造和社会多元参与方面对我们的工作具有积极的借鉴意义。通过对比,以及西安疾控中心在应对此次“新冠肺炎”疫情工作中暴露出来的问题,并结合我国疾控中心在公共卫生危机事件危机应急管理方面的改进之处,从而提出了观念更新、制度建设、技术创新和人才培养的对策。在理论创新上,也提出了治理与善治的辩证关系,就是有效的治理应以人为本,当危机发生后除职能部门有效领导外,还应最大限度的调动全社会力量加以防控。本次研究以西安疾控中心应对公共卫生危机事件危机管理作为研究对象,针对公共卫生危机事件应对管理,以及我国疾控中心在应对公共卫生危机事件管理方面的策略等进行了分析和研究。此次研究一方面可以在我国应对公共卫生危机事件实践方面形成指导,另外一方面可以在理论方面形成创新,为我国今后的应对公共卫生危机事件的管理提供参考。
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