县域级政府“三公”经费公开的问题及对策研究 ——以四川省Z县为例

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公共预算是社会资源配置的重要机制,也是反映政府活动的晴雨表。公众迫切期望政府是一个廉洁、高效、透明的政府,这就必然要求政府在公开预决算信息时,做到及时、全面、准确、透彻地公开并解释说明,且符合财政纪律。通过对财政信息的解读,公众就可以洞察并监督他们的政府,提高政府的廉洁程度。“三公”经费是公共预算中重要的一环节,是政府在消费方面的具体反映,通过对“三公”经费的了解,公众可以了解政府提供公共产品和服务的具体成本,从而监督政府,保证政府更加负责、有效率的提高服务水平。2008年5月1日,《中华人民共和国政府信息公开条例》开启了政府信息公开制度的建设,政府信息公开保障了社会公众依法获取政府信息的权利,这意味着政府财政信息公开正式拉开了帷幕。2014年新修订的《预算法》为“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”提供了法律保障,2019年更新修订《条例》后,要求扩大主动公开的范围和深度,明确了“以公开为常态,不公开为例外”的原则,建立健全了政府信息管理动态调整机制,形成了由申请公开向主动公开的转换机制,完善政府信息公开的在线服务水平。自2011年中央政府部门带头第一次公布了“三公”经费,随后全国从上自下各层级政府及部门开始“晒账本”,定期公布“三公”经费预决算情况。财政透明度可量化财政信息公开的程度,根据清华大学近几年发布的《中国市级政府财政透明度研究报告》得知,在市级层面的财政信息公开取得了一定进步,但仍存在公开不全面、信息质量不高等问题与不足。县区级是基层单位,直面社会群众,且基层政府干部业务素质相对较低,加之人少事多,事无巨细,其“三公经费”公开工作开展情况值得去研究分析,本文从“三公”经费公开内容完整细化性、易懂可读性、获取便利性、数据质量性、公开及时性等设计评估指标评分表,量化基层部门单位“三公”经费公开情况,在此基础上发现存在的问题,提出解决对策,为我国基层财政信息公开提供理论研究以及经验证据。
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